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鄞州区经信局2016年工作总结及2017年工作思路
宁波市鄞州区经济和信息化局  发布时间:2017年02月27日 16:18   字体:   阅读:

鄞州区经信局2016年工作总结及2017年工作思路

鄞州区经济和信息化局
2017年2月
 
一、2016年工业经济工作总结
2016年,在国际国内宏观经济环境面临较大压力的情况下,鄞州工业经济认真贯彻落实区委、区政府的战略部署,坚守底线思维,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作要求,主动拉高标杆实现争先进位,扎实推进“六创联动”工程、“补短板、强优势”等重点工作,着力提高经济运行质量,加快经济发展方式转变,凝心聚力、共克时艰,全区工业经济总体实现了平稳运行,各项目标任务完成情况良好,供给侧改革持续发力,结构调整深入推进,新兴动能加快积聚。连续四年蝉联全省工业强县(市、区)综合评价I档首位。
工业经济运行平稳。2016年,全区1695家规上工业企业共完成产值2416.97亿元,同比增长1.6%;规上工业增加值457.53亿元,同比增长2.7%。销售产值2363.63亿元,同比增长1.0%;其中出口交货值628.92亿元,同比下降2.6%。限额以上工业投入176.04亿元,同比下降8.6%,其中技改投入153.49亿元,同比下降13.6%,技改投入占工业投入的比重达87.2%。规上工业销售收入同比增长1.9%,高于销售成本增速0.7个百分点。实现利税205.05亿元,同比增长0.8%,其中利润140.38亿元,同比下降1.4%。企业亏损数180家,比去年同期减少4.8%。
主导行业增势稳健。2016年,我区“5+5”产业共完成产值1451.55亿元,同比增长3.2%,高于全区规上工业增速1.6个百分点,占规上工业比重60.1%。其中,五大战略性新兴产业继续保持较快增长势头,共完成产值327.27亿元,同比增长10.2%。五大传统优势产业完成产值1233.62亿元,同比增长3.3%,高于规上平均增速1.7个百分点。
优质产能加速培育。高新技术行业全年共实现产值1137.07亿元,同比增长4.8%,增幅高于全区规上平均3.2个百分点。实现新产品产值757.91亿元,同比增长4.0%,比规上工业产值高出2.4个百分点。新产品产值率31.4%,同比提高0.7个百分点。
节能降耗扎实推进。2016年,规上工业企业等价能源消费量156.62万吨标煤,同比下降3.4%。规上工业企业万元工业总产值综合能耗为0.0648吨标准煤,同比下降4.9%,规上工业增加值综合能耗同比下降5.9%。
企业综合实力稳步提升。德鹰精密列入工信部首批60家制造业单项冠军示范(培育)企业(全市仅2家),4家鄞企上榜“2016中国民营企业500强”,新增宁波圣龙汽车动力系统股份有限公司列入省第三批“三名”培育试点企业,累计达到5家,总数列全市首位。6家企业上榜浙江百强企业,新增6个产品获“浙江制造精品”认定,2项产品入选2016年度装备制造业重点领域省内首(台)套产品名单,1家企业列入全省推进信息经济发展百家重点企业名单,7个产品列入2016年度宁波市重点工业新产品名单,320项产品列入2016宁波市工业新产品试产计划,欧琳等3家企业5件作品进入中国优秀工业设计奖复评,4款产品获2015“和丰奖”工业设计大赛银、铜奖。
为此,主要开展了以下工作:
(一)坚守“底线”思维,千方百计稳增长
2016年,我区工业经济受宏观环境影响,市场需求提振乏力,生产依旧上行承压。为有效提振生产信心,顺利完成上级下达目标任务,多措并举,将稳增长作为首要任务来抓:一是突出目标任务考核。年初将上级下达的任务指标逐项分解到各镇乡(街道、园区),并强化经济运行预测预警,对增加值率达到17%的大企业加大数据监测力度,月月向党政主要领导呈送预报数据,并召开工办人员业务培训班,指导乡镇做好规下工业统计,着力形成上下联动、齐抓共管的良好格局。二是加强重点镇乡和企业走访。建立局领导班子成员联系乡镇园区工作制度,明确责任分工,开展走访调研和精准服务工作,确保所联系镇乡(街道、园区)按计划均衡完成产值、工业投入等各项指标任务。三是积极兑现政策奖励。对95家逆势奋进的企业按去年下半年出台的稳增长政策进行了奖励,奖励资金2847.78万元;拿出880万财政资金,对全区2015年度151家“上台阶”企业兑现了奖励;兑现57个重点技改项目设备(技术)投资补助3197.2万元,同时也兑现了对34个工业技改项目1000万元的激励政策。全区工业经济在困难和压力下砥砺前行,重点行业发展稳健,优质产能加快培育。
(二)积极查补短板,厚植制造业优势
一是认真查找制造业短板。积极响应区委“补短板强优势”活动,突出问题导向,围绕工业经济领域主要矛盾、短板中的关键短板进行深度排摸,系统梳理了鄞州制造业六大“短板”,包括工业大项目招商、土地集约利用、龙头企业培育、提高平台产出、传统产业转型升级和高新技术企业培育等,明确了补短强优相关工作举措,坚持将补短强优活动与稳增长、调结构、促转型有效结合,推动区域经济提档升级。
二是瞄准“高端智造”,重拾“工匠精神”。对我区制造业企业中具有精益求精的企业和企业家进行走访,并就其中18家企业的典型案例在《鄞州日报》上开展专题系列报道,着力引导更多企业家重塑“工匠精神”,推动鄞州制造提质升级。
(三)强化有效投入,助力供给侧改革
坚持以技术改造为主线,项目工程为依托,积极打造多层次、高质量的供给体系,推动传统企业不断改进工艺技术,助力企业实现“内涵式”扩产增效。一是深入实施以“机器换人”等为重点的技改项目。全年安排技改专项财政预算资金4380万元,继续扶持企业做好技术改造工作。同时,加强项目前期调研和筛选,建立完备的项目库,尽可能组织更多符合条件企业参与项目申报,积极对上争取项目资金,帮助中车成功申报中央工业转型升级(中国制造2025)智能制造综合新模式应用和工业强基工程两大项目,共获补助资金5108万元。7家企业被评为2016年度市级竣工技术改造专项项目,共获得补助资金931万元。累计促成20余家鄞企与宁波银行永赢金融租赁公司达成“机器换人”合作协议,通过“以租代购”模式,缓解中小企业实施“机器换人”项目设备购入面临的流动资金压力。2016年,全区低端用工人数比去年同期减少6318人,规上全员劳动生产率同比提高4.9%。劳动力结构得到有效改善,企业竞争能力和资源要素利用效率明显提高。二是狠抓学习交流提升,激发技改推进活力。分三批次组织150余家企业前往我区奥克斯空调、金氏实业等“机器换人”示范企业,实地察看“机器换人”给企业带来的“四减两提高”的实效,交流学习“机器换人”的做法经验,以真凭实感促动同行业企业加快“机器换人”步伐;组织广博集团等13家企业参加第三届中国机器人峰会,积极促成需求对接。三是加快重大项目建设进度。2016年,我区千万以上大项目共492个,其中博格华纳等一批重大项目进展顺利,为工业后续产出提供重要保障。列入宁波市经济社会转型发展三年行动计划项目的中茵集成有限公司的年产1亿片高端PCB板项目,自去年6月开工以来共完成投资3.2亿元,项目完成进度已过半,博格华纳年产1000万件汽车发动机关键零部件项目自去年12月开工以来,目前已完成投入8303万元,项目进度37%。四是狠抓优质增量招引。已与香港曼格科技公司的软性AMOLED触摸显示屏项目签订招商配套服务协议,一期投资120亿元,先期供地300亩,满足项目一期土地需求,并给予5亿元的新兴产业扶持奖励资金,实现项目投产五年内累计营收1200亿元、净利润300亿元,实缴税金90亿元。达成台湾健永生技公司的MCS-2植物新药生产工厂和研发营运总部项目签约,项目计划总投资7亿元,预期于2019年登陆新三板。
    (四)节能降耗,促进工业绿色转型
    2016年安排了980万元节能降耗项目补助、500万元新能源应用引导资金、120万元节水项目补助、350万元清洁生产补助和130万元落后产能退出项目补助,力促企业降本增效。一是稳步推进节能改造和重点领域落后产能淘汰。全年共淘汰铸造、化工等行业8家企业落后生产工艺设备,腾出用能空间1.78万吨标煤。实施103家企业注塑机伺服电机节能改造共477台,总功率9198.5千瓦,实施总投资达2.8亿元的节能改造项目,节能2.49万吨标煤;新增13家铸造企业进入工信部《铸造行业准入条件》企业名单,推动铸造行业加强管理,实现健康有序协调发展,至此全区累计18家铸造企业符合准入条件。二是继续推进清洁生产和能源审计监察。突出对重点能耗企业、水耗企业的清洁生产审核,对20家企业实施了清洁生产审核,总投资3900万元,年节标煤1600吨,节水2万吨。对产值增长明显低于能耗增长的企业进行重点监测,进行能源审计和能源监察,共完成能源审计20家,能源监察企业20家。淘汰86台10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉任务,超额完成市里下达的80台年度任务。三是开展“低小散”行业整治提升工作。完成横街镇铝制品氧化行业和鄞州区铸造行业整治提升,共淘汰关停6家,整治规范和改造提升39家,减少劳动用工591人,减少产值1.43亿元,腾出用能空间9157吨标煤,腾出土地空间86亩,减少排污量11.8万吨。
(五)发力精准服务,破难解困夯后劲
    一是围绕“小升规”,聚力重点培育,助推上规增量扩容。坚持将“小升规”工作作为全区推进“工业强区”建设的重要推手,通过从村级、税务、工商、统计等多渠道摸排区内潜在上规企业信息,将年销售额在1000-2000万元、符合全区产业政策导向、增长速度较快、发展潜力大的工业企业作为重点培育对象,助力企业实现上规升级。全区共新增107家小微工业企业进入省小微企业培育与监测平台进行重点培育,累计达到738家。新增9家省级新上规企业“创业之星”,入围数量位列全省之最,累计数量已达14家。二是积极推进企业降本减负。积极贯彻落实市政府《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》(甬政发〔2016〕14号),通过各类QQ群、政府网站、微信平台等形式向各部门及企业多渠道宣贯。对出台的各类扶持优惠政策进行系统梳理,在鄞州日报等媒体上做了深度解读;编印政策解读《百问百答》13060本,通过乡镇发放至企业;在部分乡镇经济工作会议上,选派工作人员对减负相关优惠政策进行解读,帮助企业更好地知晓政策、善用政策,切实将政策效应转化为促进企业转型升级的有效助力;在省、市相关文件精神的基础上,制定出台了《鄞州区人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担优化发展环境的实施意见》(鄞政发〔2016〕38号),2016年共为全区企业减免各类成本负担达21.09亿元;作为区“32条新政”的配套政策,出台了《宁波市鄞州区稳增促调专项资金管理办法》(鄞企业减负〔2016〕1号),明确了资金支持范围、资金申请与拨付流程、监督管理等内容,用以规范区稳增促调专项资金的使用管理,提高资金使用绩效。第一批区稳增促调资金已全部发放到位,共涉及3359家企业,兑现资金2.07亿元;把促进企业兼并重组作为调结构、促转型的重要抓手,积极落实国家和省、市支持企业兼并重组相关政策,出台了《宁波市鄞州区人民政府办公室关于进一步优化市场环境促进企业兼并重组的补充意见》(鄞政办发〔2016〕117号),突出重点行业、特色产业,鼓励强强联合,引导优质企业参与经营性亏损企业债务重组,清理处置“僵尸企业”,不断提升实体经济发展质量。完成市下达的处置4家特困(僵尸企业)企业的年度工作任务,盘活土地81亩,厂房3.9万平方米,盘活存量资产6930万元,化解银行不良资产7535万元,安置职工585人。三是持续推进企业家素质提升。继续开展“订单式”培训,通过搜集和汇总企业家培训需求,结合鄞州工业发展现状,开展形式多样、内容丰富的培训工作。组织开展了“工业4.0与智能制造”“‘互联网+’助力传统工业企业转型升级的路径探析”等4个企业家素质提升工程培训项目,着力引导企业借力互联网等“新器”,构筑产业发展新动能,累计参与人次达1280人。四是推进鄞州区政策性小微企业财产保险项目。出台《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区政策性小微企业财产保险项目项目实施方案的通知》(鄞政办发〔2016〕24号),督促各乡镇、街道对国内首个面向小微企业的政策性保险产品做好宣传推广工作,在太平洋财产保险有限公司鄞州分公司的配合下,1286家小微企业确认参保。2016年的“莫兰蒂”台风,74家受灾企业共得到赔付159万元。该保险项目入选2016年浙江省十大服务小微企业优秀项目。五是优化服务水平,破解企业成长难题。坚持问题导向,聚焦企业技术改造等生产经营过程中面临的各种实际问题和需求,以联企责任制为抓手,以点对点、个性化的形式强化精准服务实效。完善企服网络体系建设,依托8718中小企业公共服务咨询平台,加强政策推送、问题解答和需求对接。企服责任人全年进企业开展服务共计1300余次,为企业解决各类难题(需求)800余项,企业反馈满意率100%。
(六)推进“两化”融合,建设“智慧鄞州”
加快软件信息服务产业与传统产业有效互动,积极推动“两化”融合取得新成效。一是扎实推进“两化”融合。首次在综合和单项环节实现信息化深度应用的企业中,评选出6家示范效应明显的“两化”融合示范企业,组织区内企业参观学习,大力推动全区“两化”融合水平向更高层级跃升。区“两化”融合发展指数高达94.34,跃居全省99个县(市、区、功能区)第二名。5家企业被评为2015年度市“两化”深度融合示范企业,比2014年增加3家。二是量质并举驱动信息经济加速发展。注重对信息经济的扶持和引导,引导企业运用现代信息技术改造优化传统生产和经营流程,提升智能制造水平。全年实现产业收入114.7亿元,同比增长23.2%,企业规模和软件收入稳居全市首位,先后获评首批省级信息经济发展示范区和省软件和信息服务产业示范基地。三是积极推进智慧城市创建工作。2016年共启动建设政府投资类智慧城市建设项目11个,涉及财政资金1728.5万,各部门信息化资金需求约为2240万,共节余财政资金511.5万。新建爱鄞州(iyinzhou)热点104个,无线AP164个,覆盖点已包括公园、医院、行政服务中心、客运中心、旅游景点、公共自行车点位等广泛公共区域。
二、2017年工作思路
2017年鄞州区工业和信息化工作的总体思路是:紧抓宁波获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市的契机,围绕“中国制造2025”鄞州行动方案,以智能制造为主攻方向,通过信息化与工业化深度融合,坚持战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同,围绕新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”路径,推动工业向智能化、高端化、绿色化、服务化等“四化”方向转变。按照“建设国际领先、国内一流的智能制造先行区、样板区”这一目标,做深做细行动方案、全面启动支撑项目、快速推进五大工程、优化提升四大平台、重构完善政策体系,为制造业智能升级三年行动计划开好头、起好步。
主要预期目标是:全区规上工业产值增长5%;规上工业增加值增加5%;高新技术产业增加值占规上工业比重达46%;限额以上工业投资增长5%;规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重达1.7%;新产品产值率达30%;制造业质量竞争力指数达到90.8%;单位工业增加值能耗下降目标完成市下达任务。
为实现上述目标任务,需重点抓好五项工作:
(一)抓重点产业,明确智能制造主攻方向
将新型材料、智能终端产品、关键基础件、光学电子和信息软件等五大细分行业作为全区智能制造的主攻方向,着重培育智能终端产品、光学电子两大高端产业集群,力争产值规模达到千亿,带动提升全区产业发展能级。
一是做好龙头企业筛选培育。在五大细分行业中分别挑选出2-3家综合实力较强、发展前景较好的企业作为龙头企业进行重点扶持,剖析制约发展的存在问题,有针对性地给予帮扶。这中间对企业家要求有激情,而且能够跟政府进行互动,通过高端咨询公司做出企业战略规划。对缺乏龙头带动的某些行业,通过引进和培育,带动行业整体发展。
二是集中力量突破核心技术。聚焦智能制造的核心技术、关键共性技术、基础零部件制造、重大装备和标准的研发攻关,重视颠覆性技术创新。重点针对细分行业中核心技术难题,通过强化有效投入、加强政策支持、设立创新风险基金等方式,集中各方力量进行突破,为智能制造发挥技术引领、支撑和服务作用。
三是着力提升新产品产出水平。加大对重点支持行业的政策扶持力度,引导企业加大新产品开发投入,并通过举办论坛、参加展会、专家评审等多种形式,进一步加强对新产品的推广、应用示范和宣传力度,支持、鼓励企业积极申报省、市首台套产品试制应用,新增一批重点工业新产品项目,提高全区新产品产值率。针对行业“隐形冠军”“单打冠军”,给予重点支持,鼓励其扩大产能和品牌推广。
(二)抓重点区域,提升智能制造集聚平台
针对新鄞州区区域情况、现有的产业分布情况以及未来的发展空间,做好产业集聚规划,集中资源、财力等各种生产要素,确保下一轮工业经济发展继续保持领先水平。
一是推动产业集聚平台特色发展。将“三园区一基地”作为承载智能制造发展的产业集聚平台,要求每个平台明确各自区域重点产业的主要任务,围绕产业定位、空间布局和政策体系,制定具体推进方案和考核办法,实现特色化、差异化发展。
二是打造服务型制造平台。根据新鄞州区的产业特点和地域优势,做深生产性服务业文章,助推传统制造业转型提升。重点扶持创业创新、创意设计和产融结合等三大功能性平台,对每个平台明确功能,制定相应规划,厚植平台发展优势,为发展智能制造提供新型引擎。
三是近郊街道实现业态创新。对钟公庙、下应、中河、首南、邱隘等近郊街道(镇),突破空间发展制约,根据各自的产业特点,确定1-2个特色产业,着力打造以智能制造为方向、特色产业为核心、楼宇经济为载体的都市工业园,搭建设计、研发、检测、广告、软件信息等生产性服务业平台,支撑鄞州制造转型提升。
(三)抓重大项目,支撑智能制造重点突破
坚持以技术改造为主线,项目工程为依托,积极打造多层次、高质量的供给体系,支撑智能制造转型突破。
一是加大工业技改力度,助力实现内涵式扩产增效。围绕全区产业重点发展方向,以“机器换人”为抓手,提高对优质企业和优质项目的设备和技术投资额的补助比例,积极引导企业加大工业投入尤其是技改投入力度。重点打造一批智能化生产线和数字化车间,鼓励企业在设计与制造、产供销一体等各环节、多领域实现数字化、精细化管控,并加大示范推动。深化“机器换人”应用示范工程,通过政策引导、典型示范,推动我区智能制造整体水平再上新台阶。
二是抓好重大项目开工建设和后续储备。对现有已落户的重点项目,要求企业严格落实项目计划,并安排专人负责项目跟踪,对项目推进过程中遇到的问题主动帮困解难,相关的政策同步跟进,确保项目早投产、早见效。加快建设重大项目储备库,围绕全区产业重点发展方向,深度排摸潜在重大优质项目信息,纳入项目储备库进行管理。积极推动项目的转化与实施,充分发挥项目库在开展投融资、招商引资和争取上级资金支持中的基础作用。
三是定向引进优质项目,提升发展质效。深度剖析重点产业发展情况,针对产业链中的薄弱环节,对能够带动产业链发展的龙头型项目、延伸产业链条的高端项目和能填补区内产业链空白的优质项目加大招引力度,超常努力推进一批、落实一批牵引作用强的优质先进制造业项目落户鄞州,力求以高端引领实现我区制造水平的整体跃升。
    (四)抓节能降耗,实现产业提质增效
围绕节能降耗总体工作要求,确定2017年重点行业、重点区块和重点工作,提出具体目标任务,落实和制定相关配套政策,推动产业结构实现优化提升,实现以绿色制造引领工业转型。
一是继续抓好铸造行业整体提升。对区内目前现有的55家铸造企业,结合环保部门推进的环保设备改造进展情况,明年集中力量对经营情况不佳的企业按政策进行关闭、停产,抓好具体落实。
二是继续抓好燃煤锅炉改造。结合燃煤锅炉改造三年行动目标,做好分类指导推进,采取集中供热替代一批、天然气锅炉改造一批、清洁化锅炉提升一批等方法,重点对接下来工作中推进难度比较大的企业,做好前期调查准备工作,全力确保明年该项工作顺利推进。
三是继续抓低小散整治。对群众反映比较多的塘溪镇小五金、横溪镇发黑发蓝企业进行调查摸底,在此基础上会同所在乡镇探讨整治措施,想方设法腾出空间集中经营。
(五)抓要素保障,实现智能制造有效推进
统筹人才、土地、资金等方面资源,集中力量围绕重点项目、重点平台,精准发力、集中发力、超强发力,各部门合力推进智能制造发展。
一是狠抓人才保障。针对我区重点发展产业、重点项目,引进能够有效推动引领产业发展的领军型人才、高层次创新创业团队和急需的特殊技能型人才,实行特殊政策,充分发挥各类人才在智能制造发展过程中的引领和支持作用。重点是引进、搭建智能制造公共服务平台。
二是狠抓资金保障。围绕智能制造重点项目、重点平台和重点产业技术难题,给予资金重点倾斜,集中力量予以重点支持,有效提高资金使用效率,推动全区智能制造集约发展。探索从工业土地在城市化推进过程中提取一定比例资金,建立具有一定规模的产业转型升级基金,从资金保障上推动我区产业结构优化。
三是狠抓土地保障。推动土地与项目挂钩,对新增和腾出的用地优先保障优质项目用地需求。同时积极构建以亩均绩效为核心的企业分类综合评价体系,推动建立企业年度综合评价结果与土地要素使用紧密挂钩的长效机制。研究“退二补二”政策红线制度,确保工业发展空间总量不减;制定低效厂房改造和存量土地开发政策,深化工业用地节约集约利用。
 


(责任编辑:宁波市鄞州区经信局)

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