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鄞州区“中国制造2025”建设实施方案(征求意见稿)
宁波市鄞州区经济和信息化局  发布时间:2017年04月17日 15:54   字体:   阅读:

  宁波获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市,为鄞州区推进智能制造、加快转型升级、提升核心竞争力,带来了千载难逢的重大战略机遇。按照《“中国制造2025”宁波行动纲要》、《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》等文件精神,现就我区推进 “中国制造2025”建设提出如下实施方案:
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧抓宁波作为“中国制造2025”试点示范城市的重大战略机遇,以智能制造为主攻方向,以促进制造业创新发展为主题,以信息化与工业化深度融合为主线,以制造业提质增效为目标,坚持战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同,围绕新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”路径,推进传统优势产业转型升级,加快战略性新兴产业培育壮大,推动工业向智能化、高端化、绿色化、服务化等“四化”方向转变,大力发展智能经济,助推“品质新鄞州”建设。
  (二)基本原则
  创新驱动、增强活力。把创新作为经济发展的核心动力,全面推进产品创新、技术创新、业态模式创新和经营管理创新,提升企业自主创新能力和协同创新能力,有效激发创新主体的活力,培育转型新动能。
  智能引领、促进转型。运用新一代信息技术和智能化手段改变生产和服务模式,将智能化贯穿于产品研发、设计、生产、物流、营销及售后服务等全过程。以智能制造为主攻方向,积极推动制造业转型升级。
  统筹规划、融合发展。通盘谋划制造业发展方向,统筹全区各类资源要素,围绕我区确定的重点区域、重点产业和重点企业,全面推进信息化与工业化的深度融合,促进生产型制造与服务型制造协同发展。提高制造业转型与新型城市化建设的互动效应,构建绿色制造体系。
  (三)发展目标
  坚持“工业立区、工业强区”思想,牢固树立绿色制造的发展理念,围绕打造全省“智能经济强区”的总目标,不断壮大智能制造产业规模,力争实现创新能力显著增强,产业布局明显优化,可持续发展能力达到国内领先水平。
  到2019年,区域创新机制初步形成,智能制造成为区域经济转型升级的一台核心引擎,一批具有较强辐射力和影响力的产业创新平台初见成效,数字化、网络化、智能化技术广泛应用于制造业与服务业各个领域,全面推进智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放标准明显低于全国平均水平。
  三年建设目标

 

  类别

  具体指标

  2016年
  实绩

  2019年
  建设目标

  创新
  能力

  高新技术产业增加值占规上工业比重(%)

  52.4

  54.5

  规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重(%)

  2.1

  2.5

  规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数(件)

  62

  110

  质量
  效益

  制造业质量竞争力指数

  90.4

  92

  规上制造业增加值率(%)

  19.1

  22

  规上制造业全员劳动生产率增速(%)

  6.6

  8左右

  融合
  发展

  两化融合发展水平总指数

  94.5

  95

  装备数控化率(%)

  63

  69

  机器联网率(%)

  28

  38

  绿色
  发展

  单位工业增加值能耗下降幅度(%)

  --

  15

  单位工业增加值污染物排放量下降幅度(%)

  --

  15

  单位工业增加值用水量下降幅度(%)

  --

  18

  工业固体废物综合利用率(%)

  94.9

  98

  特色
  发展

  R&D经费支出占GDP比重(%)

  2.3

  2.7

  品牌产品产值占规上产值比重(%)

  42.5

  48

  单项(隐形)冠军培育入库数

  2

  50

  高成长性企业培育入库数

  17

  70

  市以上“三名”企业数

  7

  10

  千亿级产业培育数

 

  1

  到2025年,培育形成一批全国细分行业隐形冠军企业,信息化与工业化深度融合实现新跨越,高端装备、新材料和新一代信息技术等产业具备国内一流竞争力,跻身全国制造业强区第一方阵,成为全国重要的制造业创新发展示范区和智能制造引领区之一。
  二、聚焦突破五大细分行业
  “十三五”及今后一段时期,借助智能制造,做优存量、做高增量,充分发挥产业基础优势,把握产业发展新趋势,做强高端汽配、智能电器、时尚服装三大优势产业,提升新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业,培育以光电、医药健康为代表的一批高成长性产业,以工业创新设计、科技研发服务、检测检验为代表的一批生产性服务业,加快构建“3311”新型产业体系。未来三年(2017-2019年),重点将新型材料、智能终端产品、关键基础件、高端电子、信息软件等五大细分行业作为“3311”产业发展的主攻方向,推动鄞州智能制造实现跨越式发展。到2025年,力争培育形成1-2个产值上千亿的高端细分产业群。
  (一)新型材料
  发展目标:到2019年,全区新型材料行业产值达到300亿元以上的规模,占全市比重达30%左右。到2025年力争达到600亿元规模,形成国内国际具备一流竞争力的制造、创新和检测平台。
  重点领域:
  合金材料。加快发展智能制造设备所需要的特种金属合金材料,以高端金属合金材料和新型稀土材料为主攻方向,加快发展航空航天、高速列车、高档汽车所用的高性能合金材料,重点发展集成电路所用的高性能金属材料及超高纯金属材料、精密铜合金材料、高硬度超耐磨强化铜合金、无铅环保铜合金、高性能耐腐合金材料。
  粉末冶金。围绕3D打印,研发各类粉末冶金材料,在3D打印材料供应上,形成多品种、多功能材料的研发和产业化生产能力。
  永磁材料。突破低成本钕铁硼基高丰度稀土永磁材料关键制备技术,加快发展高综合永磁性能烧结钕铁硼磁体以及高性能粘接磁体、钐钴永磁材料、钐铁氮永磁材料、纳米结构磁性材料、软磁材料等新型稀土永磁材料。实现稀土永磁材料及产品在汽车电机、传感器、磁推轴承等领域的应用。
  其他新型材料。引进培育锂电池负极材料、新型纳米材料、特种镀膜、涂膜材料的研发生产项目。
  重点项目:发挥博威国家级企业技术中心和省级重点企业研究院作用,增加合金材料全球领先的品种数量及产业化项目。重点推进宁波博威集团有限公司高性能合金板带与合金材料项目;重点推进东睦集团年产7000吨高效节能粉末冶金汽车关键零件生产线项目、宁波宁江粉末冶金有限公司年产4000吨汽车零部件粉末冶金制品项目、中物力拓超微金属粉末项目;加快推进宁波韵升强磁材料、宁波凌珂新材料科技有限公司年产6000吨钕铁硼项目、宁波鑫霖磁业有限公司年产2000吨高性能钕铁硼等产业化项目;加快推进宁波钛安新材料科技有限公司的年产1200吨CH.CUT纳米新材料生产线技改项目、中车超级电容、宁波索福人公司的固体氧化物燃料电池、今山电子新型薄膜材料研发项目、中纳晶微电子科技的新型化学材料分子设计与合成产业化项目。
  (二)智能终端产品
  发展目标:到2019年,全区智能终端产品产值达到350亿元,占全市比重达25%左右。到2025年,力争达到千亿规模,打造成为工业机器人制造和高端装备制造的示范区。
  重点领域:
  智能生产设备。培育机器人制造产业,在装配、焊接、涂装、搬运等领域开发多关节机器人,通过突破机器人本体及系统集成制造技术瓶颈,实现智能系统集成应用,工业机器人和服务机器人并举,推进工程化和产业化。在农用无人机生产和服务上,实现产业化,并向其他领域逐步拓展。加快3D打印设备的研发生产,实现3D打印装备在汽车、医疗、航空航天等领域的应用。做大印刷、医疗器械等智能设备的生产规模。
  智能家电。对区内企业生产的现有家电产品,以智能制造、智能使用、远程控制为主攻方向,提高电器产品的智能化生产水平,对我区现有的空调、洗衣机、电冰箱及其他小家电的生产企业提升智能化产品的制造比重和生产规模。打造智能家居设计与服务平台,通过与家电模块式对接,提升家电产品智能化应用水平。
  智能运储设备。加大物流智能装备生产规模,围绕智能储运,研制运储柔性分配及检测自动化生产线成套装备,快速形成智能运储设备研发和生产规模。
  重点项目:尽快扩大柏同机器人仿真机器手、隆兴焊割机器人、宁波开浦科技有限公司的柔性机器人等项目的生产规模,加快赛维思机械农用无人机生产和智能化服务项目建设。加快推进鄞州智造数字科技有限公司高精度桌面3D打印机项目、尚进自动化科技的全自动IC引线键合机项目、中物光电杀菌公司的杀菌生产线和杀菌机器人项目、华仪宁创公司的智能仪器、宁波索福人新能源技术有限公司的固体氧化燃料电池发电系统的研发制造等项目。在全区范围内大力推广方力I5零部件制造模式,打造一批数字化加工车间和样板工厂。加大荣大昌自动保密智能印刷设备的军品市场拓展力度,鼓励奥克斯集团加快向医疗器械行业迈进,加快龙泰高端医疗器械总装基地项目建设,加快奥克斯空调制造由节能和单项控制向智能家居应用方向进行产品提升,成为中国智能空调引领和示范型企业。华彩电器通过智能化功能和软件的开发应用,提升传统冰箱产品的应用功能,并形成智能冰箱生产和研发基地。欧琳厨具加快智能厨房所涉及的电器及相关产品的研发生产,打造智能概念厨房。加快乐士集团由生产中低档自动化洗衣机向智能化洗衣机方向提升。鼓励以音王为龙头的音响企业开发个性化、智能化音响设备。加快中车基地储能式无轨电车生产线建设、加大力达物流智能运输设备以及欣达智能电梯的研发制造。
  (三)关键基础件
  发展目标:到2019年,关键基础件行业产值达到400亿元,占全市比重达30%左右。到2025年,力争达到千亿规模,打造成为全国关键基础件创新集聚制造基地。
  重点领域:
  汽车行业。围绕高寿命、高精度和智能节能化,加快驱动电机、智能控制、汽车电子等关键核心部件的研发生产,拓展高附加值零部件的再造业务。
  智能行业。围绕关键核心部件,加大研发和产业化生产能力,大力发展高速精密重载轴承、精密传动件、高压液压件、高频响气动元件、高可靠性密封件、高性能泵阀、精密铸锻件、高强度紧固件、特种电机、精密高效多功能模具、特种铸锻件等机械基础件,培育发展智能化阀岛、谐波减速器、高精度伺服电机、伺服驱动器、伺服控制器、智能仪器仪表等关键零部件。
  海洋工程。扩大海洋运输设备的生产规模,重点发展海洋发电、钻井系统、水下生产系统的钻探、控制、密封等核心部件。
  军工行业。围绕探月工程、载人航天、海底检测及国防装备,加快核心元器件、关键零部件的技术成果转化和产业化项目建设。
  重点项目:加快推进博格华纳年产1000万件汽车发动机关键零部件项目、宁波圣龙汽车动力系统股份有限公司节能高效汽车发动机油泵、真空泵、自动变速箱油泵项目、鄞州骁业汽车零部件有限公司年产30万套汽车零配件项目;加快宁波韵升伺服电机、欧菱电梯集成化电梯轿厢、狮球通风电机、奥克斯智能水表的研发生产;加快从德国引进的聚合物电化学气体传感技术项目产业化应用;加快推进中集集团项目、日月重工股份有限公司年产2万吨海洋工程电站装备关键核心部件产业化项目;加快宁波伏尔肯机械密封件制造有限公司核应用和高端装备应用上的高压密封部件、东联密封件、巨神特种水泵、盛光包装智能水声传感器等核心部件的研发生产;加快宁波永灵航空配件有限公司微型和巨型军用液压配件、北斗电子年产60000台北斗导航接收机、1000台(套)车载信息系统、海和通讯军用通讯设备、日月重工军舰动力设备关键零部件、中车无人机弹射和高功率微波武器储能电源、浙东精密高强高韧性军用零部件、千普机电舰用电液比例阀的研发生产。
  (四)高端电子
  发展目标:到2019年,全区高端电子行业产值达到165亿元,占全市比重达20%左右。到2025年,力争达到500亿规模,形成新一代高端电子智能产品及技术应用的产业基地。
  重点领域:
  集成电路。通过自主突破、协同发展,重点实现智能芯片的设计与制造,打造产业链完整、技术水平高端、综合实力强的集成电路产业基地。加快新一代光源芯片制造、控制技术用于汽车电子、工业控制、航天航空等领域的研发与制造。
  新型显示。重点突破3D扫描成像技术、超高像素模、特种镀膜等核心光电技术,推进人机交互、虚拟现实(VR)和增强现实(AR)等关键技术的研发和产业化,加快发展生命科学、生物观测,非接触智能测量仪等智能监测显示设备。
  人工智能。加快智能穿戴电子部件和智能传感器件、集成终端、微电容、高端继电器等新一代涉及智能制造的电子部件的研发生产。
  重点项目:全力引进中芯国际芯片设计中心项目,加快推进一舟集团集成控制中心、中茵集成科技年产1亿片高端PCB板项目、康强电子公司LED配件项目;加快维真显示科技、易维视、万维等一批裸眼3D及产业链项目、立芯超高频被动式RFID标签芯片设计与标签产业化制造项目研发生产;加快宁波智光科技有限公司的微型医用光电检测设备的研发与应用;加快东方之光电火花强度紫外测试系统、汇港电器特种继电器、碧彩实业新型电容器等项目的研发生产。
  (五)信息软件
  发展目标:到2019年,全区信息软件行业规模达到400亿元,占全市比重达40%左右。到2025年,力争达到800亿规模,形成支撑智能制造的智慧型产业。
  重点领域:
  生产管理。加大新一代制造业软件的研发及产业化力度,推动向服务化、平台化和智能化转型,实现在产品研发设计、生产过程控制、企业经营、售后服务等领域的广泛应用。
  城市服务。推进“互联网+城市应用服务”体系建设,基于区域智慧城市建设成果,以互联网为基础,物联网、互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为核心,结合公安、交通、医疗卫生、城市管理、环保、农业、水利、旅游等项目的新型需求,建立统一的“互联网+城市服务”平台,实现信息经济的有效共享利用。
  文化创意。围绕广播影视、动漫游戏、广告传媒 <http://baike.baidu.com/item/传媒>、视觉 <http://baike.baidu.com/item/视觉艺术>表演艺术 <http://baike.baidu.com/item/表演艺术>、环境艺术 <http://baike.baidu.com/item/环境艺术>等方面,结合本地传统文化、产业特征,将更多文创产品拓展和融合到工业新产品开发与制造中,创建新型品牌形象,提高品牌层次,提升制造业的附加值。
  重点项目:加快扶持文谷软件和高格软件的数字化工厂管理系统项目,浙江优创I3D电力虚拟实景产品系列 <http://www.cn-unitech.com/category-7.html>项目,畅想外贸管理综合平台,世纪恒祥APS先进规划与排程系统平台项目,推进企业级PDM(产品数据管理系统)公共服务平台的落地和发展。加快国研软件智慧城市综合解决方案的研究与应用,内容涵盖城市泊车系统、智慧校园、气象系统和智慧运维等方面。大力推进万达数据的医疗大数据分析,美康生物的LIS云检测平台、云技术健康家庭建设平台搭建,微动天下的微信管家服务平台,金盾科技、东望智能的智能楼宇系统集成解决方案,房联云图的房产交易市场大数据项目。扶持卡酷动画在动漫行业做强做大,加快发展嘉酷电商的动漫中国衍生品交易信息服务平台、宣逸科技的“看宁波”自媒体平台、世游科技的智慧旅游和甬润科技的移动互联网影音浏览器项目。
  三、聚焦四大平台建设
  重点聚焦产业集聚、创业创新、创意设计、产融结合等四大平台,积极整合各类资源,着力推动智能制造载体建设,奋力打造要素集聚洼地和产业发展高地,为鄞州制造业再塑竞争新优势提供强力引擎。
  (一)产业集聚平台
  以鄞州工业园区、鄞州经济开发区、鄞州投创中心以及中车产业基地等“三园区一基地”作为智能制造承载的产业集聚平台,努力培育一批智能制造大型骨干企业和“专、精、特、新”中小微企业,着力将四个产业平台打造成为产业链完善、辐射带动作用强、特色明显的智能经济先行区、创新示范区和产业集聚区。
  (1)鄞州工业园区。做强智能家电、新型材料等特色产业,加快培育新一代电子信息制造、软件与信息技术服务、光机电一体化等信息经济产业,提高传统企业信息化水平;积极承接宁波中心城区相关制造业的转移,与商贸、物流、信息等产业的融合互促。以推进产业转型升级为方向,重点引进优质项目、高科技项目、省级以上重点项目以及对传统产业带动性强的大企业大集团,着力打造成为战略性新兴产业与传统特色优势产业相结合的综合性产业集聚区。至2019年,园区产出达到240亿元,年均增幅15%。
  (2)鄞州经济开发区。紧抓海洋经济发展机遇,充分发挥土地资源优势,加快推进工业转型升级,重点以海洋装备、高端电子、生物医药、高端汽配等主导产业为引进和培育方向,着力打造生产效率提升、生活配套完善、生态环境优美的重要先进制造业基地,成为高新技术产业园区。至2019年,园区产出达到220亿元,年均增幅11%。
  (3)鄞州投资创业中心。围绕打造都市型工业,重点发展高端汽车零部件研发制造、激光光电设备研发制造、新材料等技术密集型、资金密集型产业,引导重型加工制造快速转型,加快园区“退低进高”步伐,重点发展研发、总部、营销、设计等于一体的新型工业经济体,加快与周边城区相融合,着力打造工业化与城市化融合发展示范区。至2019年,园区产出达到350亿元,年均增幅11%。
  (4)中车产业基地。以中车集团为引领,重点发展轨道交通等高端装备制造与服务产业,培育一批现代新能源交通装备、现代储能设备和新材料、现代电驱电推与环保设备等高端装备产业龙头和骨干企业,并积极发展研发、销售、商贸、维修及技术等配套服务功能,打造全方位的轨道交通产业链。进一步推动轨道交通产业基地与周边镇融合发展,充分发挥产业基地的辐射与带动作用。着力打造成为产业链完备、技术需求自我消化更新能力强、能耗低、效益优、产业带动性强的新装备、新能源、新材料产业集聚区。至2019年,基地产出达到40亿元以上的规模,年均增幅25%。
  (二)创业创新平台
  一是“一路一基地”创业创新集聚区。以惊驾路和潘火、下应、首南街道等面积约28平方公里的创业创新基地为主体,围绕“打造自主创新先行区,成为鄞州转型发展的核心引擎”总体定位,坚持传统产业高端化、新进产业高新化,创新科技工作体制机制、创新科技成果转化方式,着力培育科技含量高、附加值大、发展潜力好的新兴业态和高端环节。重点发展以研发设计服务、科技中介服务、科技金融服务为代表的三大科技服务业,加强与南部商务区、四明金融小镇、和丰创意广场、东部新城的融合共进;大力发展以高端汽配、高端电子、信息软件为代表的三大先进制造业,积极推进智能制造,加快培育都市工业。把“一路一基地”打造成为高端产业集聚区、科创改革引领区、科教智力聚合区和和谐美丽科技城。
  二是高端科创平台。发挥高端科创平台创新创业综合体的引导示范作用,以区域产业转型升级需求为导向,大力引进与我区产业发展相配套,能力强、层次高的重大平台。同时,推动中物科技园、清华长三角科技园、摩米创新工场等现有高端科创平台进一步创新体制机制,加速科技成果转移转化,集聚高端项目、人才团队和新兴产业,加大规模产出力度。至2019年,力争高端科创平台产值突破30亿元。
  三是众创产业链条。全力构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”众创产业链条。有序推进各类主体建设众创空间,如“汇聚·创业里”等个人投资型众创空间;一舟、欧琳等大企业集团内部众创空间;华中科大、万里学院等高校院所众创空间,推动运营主体民营化、运作方式专业化、技术领域特色化。立足国家级科技企业孵化器,做精做强科技信息孵化园、“盛世方舟”等孵化载体。加快推进加速器和创新创业承接平台建设,打通“加速器+产业园”链条,为双创企业提供进一步集聚发展空间,打造“大众创”格局。至2019年,全区众创孵化面积达到50万平方米,建成50家众创空间,新孵化培育2000家创新型小微企业,辅导培育20000名创客投身创新创业活动。
  四是企业研发平台。强化企业研发创新能力,充分发挥政府引导、市场主导作用,推动企业成为创新活动主体,支持规上企业普遍组建研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等研发机构,并鼓励龙头骨干企业建设企业研究院。重点聚焦智能制造的核心技术、关键共性技术、基础零部件制造、重大装备和标准的研发攻关,重视颠覆性技术创新,为智能制造发挥技术引领、支撑和服务作用。至2019年,建成8家省级重点企业研究院;新建3家产业技术创新联盟;市级以上企业研发机构(平台)达到250家;R&D经费支出占GDP比重达2.7%以上;每万人有效发明专利拥有量超过30件。
  (三)创意设计平台
  一是打造e创意特色小镇。以“互联网+、时尚艺术+、产品设计+”为主要元素,以四个特色鲜明的功能片区为支点,打造e创意特色小镇;以和丰创意广场为主体,以产业设计+创意为主题,打造成宁波市培育设计创意产业、助推制造业转型升级的重要片区;围绕“集盒”产业园、众创梦工厂、腾讯创业平台等载体建设,有效整合各种资源,打造“互联网+创意”为主题的国家级众创空间,形成新业态集聚片区;以艺术公园为中心,结合K11时尚休闲体验中心、创意LOFT产业楼宇等载体建设,打造以“艺术、人文、自然”为主题的时尚创意休闲体验片区;依托庆安会馆、宁波书城、集盒等特色产业旅游区块,结合工业设计展览、时尚秀场、时尚休闲体验等元素,打造特色鲜明的时尚创意工业旅游片区。至2019年,汇集各类企业(公司)1000家。
  二是打造宁波广告门户、创意产业基地。以南部商务区作为产业集聚点,通过产品设计、品牌营销、活动策划、展览展示、多媒体营销方案的解决深化、企业产品广告的市场植入等方式服务于实体经济。以互联网广告基地、广告设计创意基地、现代都市剧制作基地这三大基地为支点,将宁波广告产业园打造成为国家级平台。至2019年,广告创意产出60亿元,其中三大基地占比为60%。
  (四)产融结合平台
  一是拓展产融信息对接服务功能。充分发挥四明金融小镇综合效应,建立与金融部门的互动对接机制,研究制定融资信息对接清单,鼓励金融机构主动对接清单内企业的融资需求,对符合信贷条件的重点企业和重点项目,给予重点支持,针对不同类型企业实施差别化信贷政策,创新金融支持方式,扩大科技金融“风险池基金”贷款规模。推动金融机构全面实施“融资绿色通道”和“批量授信”,采取银团贷款、首台(套)重大技术装备保险和科技保险等方式支持智能制造企业。
  二是支持企业通过多层次资本市场融资。支持和扩大企业与多层次资本市场对接,按照不同资本市场的准入条件,遴选科技含量高、市场有规模、发展有空间的企业,建立拟上市融资企业资源库。支持符合条件的智能制造企业以改制上市、发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等方式进行直接债务融资,有效拓宽智能制造企业融资渠道,实现产融紧密结合。
  三是推动产业加快资源整合。充分发挥政府产业发展引导基金的杠杆和导向作用,吸引国内外优秀管理机构及民间资本入驻,以增资或发起设立子基金等形式参与,引导撬动社会资本投向高端制造领域,成倍放大产业基金效应和导向作用。以产业链为导向,以资金为纽带,通过债务式、出资购买式、控股式、授权经营式、合并式等多种方式开展兼并重组,提高产业规模化、集约化和集群化发展水平,做强做大我区智能制造产业。
  至2019年,四明金融小镇省级金融示范镇作用充分发挥,全区企业年直接融资能力达到100亿元,产业基金效应实现倍增。
  四、重点实施五大工程
  围绕“中国制造2025”重点领域和主要任务,组织实施品牌提升、智能制造、都市工业、军民融合和人才培育等五大重点工程,全面推进传统产业转型升级及新兴产业培育壮大,有力推进全区制造业综合竞争实力实现跨越式提升。
  (一)品牌提升工程
  一是培育行业单项冠军。以培育行业“单打冠军”为目标,进行体系创新,构建一套科学的评价和政策扶持办法,以科技成果转化、工艺突破、抢占行业标准、精细化制造为抓手,助推企业引领行业发展,对“冠军企业”,鼓励其扩大产能和市场推广,使品牌得到升级。
  二是加快提升智能产品质量水平。鼓励企业应用先进技术和智能化装备,提升质量管理水平,推广先进成型的智能加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等,加快提升产品质量和可靠性,支撑品牌发展。引导企业建立健全质量管理体系,实施全面质量管理,推行精益生产、六西格玛等管理方法,建立追求卓越质量的管理机制,培育质量标杆型企业。
  三是推动企业积极参与标准制订。鼓励企业参与国内和国际行业标准制订,支持企业制订实施高于国家标准的企业内控标准,鼓励将发明专利转化为企业标准。加大企业制标、采标、贯标扶持力度,发挥企业在标准制订中的主体作用。
  四是以绿色制造打造区域品牌。实施落后产能淘汰、低小散行业整治、清洁生产等节能降耗行动,促进低碳化排放,推进智能产品的节能减排、低碳产品、能源管理体系认证工作,支撑品牌绿色化发展。
  至2019年,争取2-3家企业列入国家制造业单项冠军培育;制造业质量竞争力指数达92以上。创建“浙江制造精品”15项以上,“浙江制造”品牌20个以上,主持或参与制修订国际、国家、行业标准20项以上。
  (二)智能制造工程
  一是加快智能产品开发。引导鼓励企业转变传统的产品研发设计方式,融合智能制造技术、新一代信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术,将硬件研发设计转变为以智能化、绿色化、服务化为特征的新型智能产品的研发设计。
  二是实现智能制造的常态化。通过制造装备、生产线、制造车间的数字化、网络化、智能化(机器人),打破以技工水平决定产品质量的传统制造模式,大幅提升产品质量和生产效率,实现智能产品的大规模产业化生产。
  三是创新“制造业+互联网”服务模式。引导制造业企业与互联网企业、信息技术服务企业的跨界联合,利用移动互联网、云平台、大数据、物联网等新一代信息技术,对售后产品提供全过程的监测、控制、维护、升级等全生命周期的服务,提高制造服务的智能化水平,极大提升产品附加值。从智能产品的研发、加工生产及销售服务,完善智能制造的全生命周期产业链。至2019年,关键工序生产、装备数控化率达到71%以上,两化融合发展水平指数达到95以上,建设3家以上智能工厂(车间)和20家以上数字化车间。
  (三)都市工业工程
  一是打造智能制造产业楼宇集群。城区各街道根据各自的产业特点,坚持创新、绿色发展导向,进行差异化发展定位。各自确定1-2个特色产业,通过低层厂房改造和土地资源归并整合等方式,腾出发展空间,着力打造以智能制造为方向、特色产业为核心、楼宇经济为载体的都市工业园,突破企业发展的空间制约,支撑鄞州制造转型升级,实现产城有效融合发展。
  二是打造智能终端控制集聚区。针对智能制造控制的特殊性,建设适应智能控制的特殊楼宇,将中小企业制造业“大脑”、控制终端云集聚在一起,减少智能制造企业硬件投入成本与软件服务成本。
  三是打造生产性服务业集聚区。在中心城区合理建造高标准的工业楼宇及附属配套,作为工业智能设计、新型电子商务、智能软件信息、金融创新服务、研发孵化等生产性服务业和技术密集型产业集聚平台。
  至2019年,规划建设2-3个特色都市工业园。
  (四)军民融合工程
  一是推动企业积极参与资质认证。抓住军民融合战略升级机遇,充分发挥我区军民融合全国示范基地优势,以智能制造为载体,通过技术改造、提升管理水平、建立保密机制,鼓励支持更多民营企业达到生产军品的标准和资质,鼓励企业列入军队支持系统名单。
  二是支持企业拓展军品市场。强化与军队装备部门对接,以军品需求为导向,开展军品能力建设,对现有军品通过质量提升、性能改进、智能化应用,替代传统军需产品,扩大军品市场份额。
  三是加强军品协同开发能力。鼓励区内企业根据军工新产品要求,与军队、高校、科研院所等开展联合攻关,积极承接国家和军队重大科技专项,突破一批关键核心技术,推动军用产品规格档次提升,实现高端及关键军品的产业化生产。
  至2019年,军品产值达到200亿元,军品新产品产值率达到40%。
  (五)人才培育工程
  一是加快工匠型实用人才引进和培育。以项目为导向,统筹区财政资金,对企业引进、培养智能制造研发人才、研发团队给予奖励。根据我区产业特点,紧贴本地传统产业转型升级和新兴产业发展壮大需求,建立重大智能制造项目与人才引进的联动机制,构建高效便捷的重大项目产业人才绿色通道,尤其注重有特殊制造技能的工匠型人才的引进培育,加强与国际国内专业人才市场的对接。推动区内职业院校(技工学校)与智能制造企业合作,鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人,提高技术技能人才培养的针对性、有效性。
  二是加强高端领军人才引进。以重点项目为载体,重点引进并支持一批“千人计划”专家或拥有自主知识产权、能够引领新兴产业发展、具有国际视野的领军人才及高层次创新创业团队入驻,实现人才集聚和项目、资本、科技、产业集聚互动式发展。落实好高层次人才引进的奖励、住房、医疗以及家属就业、子女就学等其他各项政策待遇,形成政策虹吸效应,打造高端人才集聚洼地。
  三是完善人才引进培育机制。搭建技能人才发展平台,强化人才信息发布与沟通,完善人才流动机制,逐步实现在装备制造、新材料等重要产业领域形成人才集聚优势。强化智能制造企业经营管理人才素质提升工程,健全企业家成长激励机制,提高企业家和经营管理队伍整体水平。建立完善“人才+项目+产品+激励”工作机制,逐步建立与国际接轨的多层次人才薪酬、考核、管理等相关机制。
  至2019年,重点支持10名以上制造业领军人才实施创业创新,引进领军人才团队6个以上、“智造创客”人才2000名,培养制造业高技能人才2000名以上,全区经营管理人才队伍总量达1000人以上。
  五、保障措施
  (一)加强组织协调领导
  成立由区政府主要领导担任组长,常务区长、分管区长任副组长,有关职能部门主要负责人为成员的区推进“中国制造2025”建设工作领导小组。建立由区政府分管领导为召集人,各相关职能部门和镇街道共同参与的智能制造工作联席会议制度,统筹协调解决智能制造推进过程中遇到的重大问题。围绕智能制造发展目标和主攻方向,充分集聚土地、人才、研发、资金等方面资源要素,围绕重点产业精准聚焦、集中发力,合力推进。
  (二)加大政策支持力度
  加大政策落实力度,对政策支持力度不足、针对性不强以及对新兴产业扶持政策空白等问题,加紧补充、完善和重新制定相关政策及意见,做到每个产业、每个平台、每个工程都有相对应的扶持政策。集中财力办大事,统筹安排区产业扶持发展专项资金,全力对上争取专项发展资金。出台专项政策,鼓励使用本地产品。鼓励各类基金参与制造业,降低企业投资风险。
  (三)优化资源要素配置
  提高增量用地使用效率,积极保障优质智能制造企业用地,优先支持优质工业技术改造项目和重大智能装备项目建设用地。积极构建以亩均绩效为核心的企业分类综合评价体系,推动资源要素供给侧改革,建立企业年度综合评价结果与资源要素使用情况紧密挂钩的捆绑机制,在用地、用电、用能、用水、排污等要素上对不同类别企业实行差别化政策,形成强有力的政策倒逼,为企业发展打造新的要素资源供给模式。
  (四)强化优质服务支撑
  各地各部门要主动服务、创新服务,用优质高效服务来支撑各项工作任务顺利进行。对重点项目要进行个性化服务,安排专人负责项目跟踪服务,确保项目落地,按计划实施。
  (五)加强宣传引导氛围
  利用多种形式,宣传“中国制造2025”的重大意义、政策举措,挖掘、推介一批先进制造业的优秀企业和企业家,营造全社会崇尚工匠精神,支持制造业发展的良好氛围。
  (六)加大任务考核力度
  围绕“创新驱动、规模效益、两化融合、集约高效、特色发展”五大指标,建立指标评价体系,强化目标责任落实和动态评价督查。相关部门、镇街道(园区)对目标任务进行细化,制定操作性强的工作方案,落实具体实施办法。定期开展对相关部门、镇街道(园区)工作推进情况进行考核评价,并将考核结果纳入到年度考核中。

    附件一:三年建设目标责任分解表
  附件二:主要任务分工表
  附件一
  三年建设目标责任分解表

  类别

  具体指标

  2016年
  实绩

  2019年
  建设目标

  责任单位

  创新
  能力

  高新技术产业增加值占规上工业比重(%)

  52.4

  54.5

  区科技局

  规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重(%)

  2.1

  2.5

  区科技局

  规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数(件)

  62

  110

  区科技局

  质量
  效益

  制造业质量竞争力指数

  90.4

  92

  区市场监管局

  规上制造业增加值率(%)

  19.1

  22

  区经信局

  规上制造业全员劳动生产率增速(%)

  6.6

  8左右

  区经信局

  融合
  发展

  两化融合发展水平总指数

  94.5

  95

  区经信局

  装备数控化率(%)

  63

  69

  区经信局

  机器联网率(%)

  28

  38

  区经信局

  绿色
  发展

  单位工业增加值能耗下降幅度(%)

  --

  15

  区经信局

  单位工业增加值污染物排放量下降幅度(%)

  --

  15

  区环保局

  单位工业增加值用水量下降幅度(%)

  --

  18

  区经信局

  工业固体废物综合利用率(%)

  94.9

  98

  区环保局

  特色
  发展

  R&D经费支出占GDP比重(%)

  2.3

  2.7

  区科技局

  品牌产品产值占规上产值比重(%)

  42.5

  48

  区经信局

  单项(隐形)冠军培育入库数

  2

  50

  区经信局

  高成长性企业培育入库数

  17

  70

  区经信局

  市以上“三名”企业数

  7

  10

  区经信局

  千亿级产业培育数

 

  1

  区经信局

  注:污染物排放量下降幅度是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放量之和的下降幅度。
  附件二
  主要任务分工表

  主要任务

  主要内容

  责任单位

 产业集聚平台

  做强智能家电、新型材料等特色产业,加快培育新一代电子信息制造、软件与信息技术服务、光机电一体化等信息经济产业,提高传统企业信息化水平;积极承接宁波中心城区相关制造业的转移,与商贸、物流、信息等产业的融合互促。以推进产业转型升级为方向,重点引进优质项目、高科技项目、省级以上重点项目以及对传统产业带动性强的大企业大集团,着力打造成为战略性新兴产业与传统特色优势产业相结合的综合性产业集聚区。至2019年,园区产出达到240亿元,年均增幅15%。

  鄞州工业园区

  紧抓海洋经济发展机遇,充分发挥土地资源优势,加快推进工业转型升级,重点以海洋装备、高端电子、生物医药、高端汽配等主导产业为引进和培育方向,着力打造生产效率提升、生活配套完善、生态环境优美的重要先进制造业基地,成为高新技术产业园区。至2019年,园区产出达到220亿元,年均增幅11%。

  鄞州经济开发区

  围绕打造都市型工业,重点发展高端汽车零部件研发制造、激光光电设备研发制造、新材料等技术密集型、资金密集型产业,引导重型加工制造快速转型,加快园区“退低进高”步伐,重点发展研发、总部、营销、设计等于一体的新型工业经济体,加快与周边城区相融合,着力打造工业化与城市化融合发展示范区。至2019年,园区产出达到350亿元,年均增幅11%。

  鄞州投资创业中心

  以中车集团为引领,重点发展轨道交通等高端装备制造与服务产业,培育一批现代新能源交通装备、现代储能设备和新材料、现代电驱电推与环保设备等高端装备产业龙头和骨干企业,并积极发展研发、销售、商贸、维修及技术等配套服务功能,打造全方位的轨道交通产业链。进一步推动轨道交通产业基地与周边镇融合发展,充分发挥产业基地的辐射与带动作用。着力打造成为产业链完备、技术需求自我消化更新能力强、能耗低、效益优、产业带动性强的新装备、新能源、新材料产业集聚区。至2019年,基地产出达到40亿元以上的规模,年均增幅25%。

  宁波产城公司

 创业创新平台

  “一路一基地”创业创新集聚区。以惊驾路和潘火、下应、首南街道等面积约28平方公里的创业创新基地为主体,围绕“打造自主创新先行区,成为鄞州转型发展的核心引擎”总体定位,坚持传统产业高端化、新进产业高新化,创新科技工作体制机制、创新科技成果转化方式,着力培育科技含量高、附加值大、发展潜力好的新兴业态和高端环节。重点发展以研发设计服务、科技中介服务、科技金融服务为代表的三大科技服务业,加强与南部商务区、四明金融小镇、和丰创意广场、东部新城的融合共进;大力发展以高端汽配、高端电子、信息软件为代表的三大先进制造业,积极推进智能制造,加快培育都市工业。把“一路一基地”打造成为高端产业集聚区、科创改革引领区、科教智力聚合区和和谐美丽科技城。

  区科技局

  高端科创平台。发挥高端科创平台创新创业综合体的引导示范作用,以区域产业转型升级需求为导向,大力引进与我区产业发展相配套,能力强、层次高的重大平台。同时,推动中物科技园、清华长三角科技园、摩米创新工场等现有高端科创平台进一步创新体制机制,加速科技成果转移转化,集聚高端项目、人才团队和新兴产业,加大规模产出力度。至2019年,力争高端科创平台产值突破30亿元。

  区科技局

  众创产业链条。全力构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”众创产业链条。有序推进各类主体建设众创空间,如“汇聚·创业里”等个人投资型众创空间;一舟、欧琳等大企业集团内部众创空间;华中科大、万里学院等高校院所众创空间,推动运营主体民营化、运作方式专业化、技术领域特色化。立足国家级科技企业孵化器,做精做强科技信息孵化园、“盛世方舟”等孵化载体。加快推进加速器和创新创业承接平台建设,打通“加速器+产业园”链条,为双创企业提供进一步集聚发展空间,打造“大众创”格局。至2019年,全区众创孵化面积达到50万平方米,建成50家众创空间,新孵化培育2000家创新型小微企业,辅导培育20000名创客投身创新创业活动。

  区科技局

  企业研发平台。强化企业研发创新能力,充分发挥政府引导、市场主导作用,推动企业成为创新活动主体,支持规上企业普遍组建研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等研发机构,并鼓励龙头骨干企业建设企业研究院。重点聚焦智能制造的核心技术、关键共性技术、基础零部件制造、重大装备和标准的研发攻关,重视颠覆性技术创新,为智能制造发挥技术引领、支撑和服务作用。至2019年,建成8家省级重点企业研究院;新建3家产业技术创新联盟;市级以上企业研发机构(平台)达到250家;R&D经费支出占GDP比重达2.7%以上;每万人有效发明专利拥有量超过30件。

  区科技局

 创意设计平台

  打造e创意特色小镇。以“互联网+、时尚艺术+、产品设计+”为主要元素,以四个特色鲜明的功能片区为支点,打造e创意特色小镇;以和丰创意广场为主体,以产业设计+创意为主题,打造成宁波市培育设计创意产业、助推制造业转型升级的重要片区;围绕“集盒”产业园、众创梦工厂、腾讯创业平台等载体建设,有效整合各种资源,打造“互联网+创意”为主题的国家级众创空间,形成新业态集聚片区;以艺术公园为中心,结合K11时尚休闲体验中心、创意LOFT产业楼宇等载体建设,打造以“艺术、人文、自然”为主题的时尚创意休闲体验片区;依托庆安会馆、宁波书城、集盒等特色产业旅游区块,结合工业设计展览、时尚秀场、时尚休闲体验等元素,打造特色鲜明的时尚创意工业旅游片区。至2019年,汇集各类企业(公司)1000家。

  区经信局、区科技局、区卫计局

  打造宁波广告门户、创意产业基地。以南部商务区作为产业集聚点,通过产品设计、品牌营销、活动策划、展览展示、多媒体营销方案的解决深化、企业产品广告的市场植入等方式服务于实体经济。以互联网广告基地、广告设计创意基地、现代都市剧制作基地这三大基地为支点,将宁波广告产业园打造成为国家级平台。至2019年,广告创意产出60亿元,其中三大基地占比为60%。

  南部商务区

 产融结合平台

  拓展产融信息对接服务功能。充分发挥四明金融小镇综合效应,建立与金融部门的互动对接机制,研究制定融资信息对接清单,鼓励金融机构主动对接清单内企业的融资需求,对符合信贷条件的重点企业和重点项目,给予重点支持,针对不同类型企业实施差别化信贷政策,创新金融支持方式,扩大科技金融“风险池基金”贷款规模。推动金融机构全面实施“融资绿色通道”和“批量授信”,采取银团贷款、首台(套)重大技术装备保险和科技保险等方式支持智能制造企业。

  区金融办

  支持企业通过多层次资本市场融资。支持和扩大企业与多层次资本市场对接,按照不同资本市场的准入条件,遴选科技含量高、市场有规模、发展有空间的企业,建立拟上市融资企业资源库。支持符合条件的智能制造企业以改制上市、发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等方式进行直接债务融资,有效拓宽智能制造企业融资渠道,实现产融紧密结合。

  区金融办

  推动产业加快资源整合。充分发挥政府产业发展引导基金的杠杆和导向作用,吸引国内外优秀管理机构及民间资本入驻,以增资或发起设立子基金等形式参与,引导撬动社会资本投向高端制造领域,成倍放大产业基金效应和导向作用。以产业链为导向,以资金为纽带,通过债务式、出资购买式、控股式、授权经营式、合并式等多种方式开展兼并重组,提高产业规模化、集约化和集群化发展水平,做强做大我区智能制造产业。至2019年,四明金融小镇省级金融示范镇作用充分发挥,全区企业年直接融资能力达到100亿元,产业基金效应实现倍增。

  区金融办

 品牌提升工程

  培育行业单项冠军。以培育行业“单打冠军”为目标,进行体系创新,构建一套科学的评价和政策扶持办法,以科技成果转化、工艺突破、抢占行业标准、精细化制造为抓手,助推企业引领行业发展,对“冠军企业”,鼓励其扩大产能和市场推广,使品牌得到升级。

  区经信局

  加快提升智能产品质量水平。鼓励企业应用先进技术和智能化装备,提升质量管理水平,推广先进成型的智能加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等,加快提升产品质量和可靠性,支撑品牌发展。引导企业建立健全质量管理体系,实施全面质量管理,推行精益生产、六西格玛等管理方法,建立追求卓越质量的管理机制,培育质量标杆型企业。

  区市场监管局

  推动企业积极参与标准制订。鼓励企业参与国内和国际行业标准制订,支持企业制订实施高于国家标准的企业内控标准,鼓励将发明专利转化为企业标准。加大企业制标、采标、贯标扶持力度,发挥企业在标准制订中的主体作用。

  区市场监管局

  以绿色制造打造区域品牌。实施落后产能淘汰、低小散行业整治、清洁生产等节能降耗行动,促进低碳化排放,推进智能产品的节能减排、低碳产品、能源管理体系认证工作,支撑品牌绿色化发展。

  区经信局

 智能制造工程

  加快智能产品开发。引导鼓励企业转变传统的产品研发设计方式,融合智能制造技术、新一代信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术,将硬件研发设计转变为以智能化、绿色化、服务化为特征的新型智能产品的研发设计。

  区经信局

  实现智能制造的常态化。通过制造装备、生产线、制造车间的数字化、网络化、智能化(机器人),打破以技工水平决定产品质量的传统制造模式,大幅提升产品质量和生产效率,实现智能产品的大规模产业化生产。

  区经信局

  创新“制造业+互联网”服务模式。引导制造业企业与互联网企业、信息技术服务企业的跨界联合,利用移动互联网、云平台、大数据、物联网等新一代信息技术,对售后产品提供全过程的监测、控制、维护、升级等全生命周期的服务,提高制造服务的智能化水平,极大提升产品附加值。从智能产品的研发、加工生产及销售服务,完善智能制造的全生命周期产业链。至2019年,关键工序生产、装备数控化率达到71%以上,两化融合发展水平指数达到95以上,建设3家以上智能工厂(车间)和20家以上数字化车间。

  区经信局

都市工业工程

  打造智能制造产业楼宇集群。城区各街道根据各自的产业特点,坚持创新、绿色发展导向,进行差异化发展定位。各自确定1-2个特色产业,通过低层厂房改造和土地资源归并整合等方式,腾出发展空间,着力打造以智能制造为方向、特色产业为核心、楼宇经济为载体的都市工业园,突破企业发展的空间制约,支撑鄞州制造转型升级,实现产城有效融合发展。至2019年,规划建设2-3个特色都市工业园。

  中心城区各街道

  打造智能终端控制集聚区。针对智能制造控制的特殊性,建设适应智能控制的特殊楼宇,将中小企业制造业“大脑”、控制终端云集聚在一起,减少智能制造企业硬件投入成本与软件服务成本。

  中心城区各街道、区经信局

  打造生产性服务业集聚区。在中心城区合理建造高标准的工业楼宇及附属配套,作为工业智能设计、新型电子商务、智能软件信息、金融创新服务、研发孵化等生产性服务业和技术密集型产业集聚平台。

  中心城区各街道、区发改局

 军民融合工程

  推动企业积极参与资质认证。抓住军民融合战略升级机遇,充分发挥我区军民融合全国示范基地优势,以智能制造为载体,通过技术改造、提升管理水平、建立保密机制,鼓励支持更多民营企业达到生产军品的标准和资质,鼓励企业列入军队支持系统名单。

  区经信局、区保密局

  支持企业拓展军品市场。强化与军队装备部门对接,以军品需求为导向,开展军品能力建设,对现有军品通过质量提升、性能改进、智能化应用,替代传统军需产品,扩大军品市场份额。

  区经信局

  加强军品协同开发能力。鼓励区内企业根据军工新产品要求,与军队、高校、科研院所等开展联合攻关,积极承接国家和军队重大科技专项,突破一批关键核心技术,推动军用产品规格档次提升,实现高端及关键军品的产业化生产。

  区发改局、区经信局、区科技局

 人才培育工程

  加快工匠型实用人才引进和培育。以项目为导向,统筹区财政资金,对企业引进、培养智能制造研发人才、研发团队给予奖励。根据我区产业特点,紧贴本地传统产业转型升级和新兴产业发展壮大需求,建立重大智能制造项目与人才引进的联动机制,构建高效便捷的重大项目产业人才绿色通道,尤其注重有特殊制造技能的工匠型人才的引进培育,加强与国际国内专业人才市场的对接。推动区内职业院校(技工学校)与智能制造企业合作,鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人,提高技术技能人才培养的针对性、有效性。

  区人社局

  加强高端领军人才引进。以重点项目为载体,重点引进并支持一批“千人计划”专家或拥有自主知识产权、能够引领新兴产业发展、具有国际视野的领军人才及高层次创新创业团队入驻,实现人才集聚和项目、资本、科技、产业集聚互动式发展。落实好高层次人才引进的奖励、住房、医疗以及家属就业、子女就学等其他各项政策待遇,形成政策虹吸效应,打造高端人才集聚洼地。

  区委人才办

  完善人才引进培育机制。搭建技能人才发展平台,强化人才信息发布与沟通,完善人才流动机制,逐步实现在装备制造、新材料等重要产业领域形成人才集聚优势。强化智能制造企业经营管理人才素质提升工程,健全企业家成长激励机制,提高企业家和经营管理队伍整体水平。建立完善“人才+项目+产品+激励”工作机制,逐步建立与国际接轨的多层次人才薪酬、考核、管理等相关机制。

  区人社局

 



(责任编辑:宁波市鄞州区经信局)

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