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区经信局2015年度和“十二五”工作总结及2016年度工作思路
宁波市鄞州区经济和信息化局  发布时间:2016年02月26日 15:54   字体:   阅读:

  一、2015年度工业经济运行情况
  2015年作为“十二五”收官之年,是打造鄞州工业经济升级版、深入推进产业转型升级的关键一年。鄞州工业经济在市工业强市领导小组的正确指导下,努力克服和化解宏观经济运行的下行压力,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作要求,凝心聚力、共克时艰,工业经济总体实现了平稳运行,各项目标任务完成情况良好,主要指标呈现缓中趋稳、稳中有进、进中提质的发展态势,连续三年获得全省工业强县(市、区)综合评价I档第一名。经济运行特点如下:
  工业经济平稳发展。2015年,我区共完成规上工业总产值2364.75亿元,同比增长0.3%,全年生产实现正增长;完成工业增加值449.72亿元,同比增长1.2%。全年共完成工业投资192.53亿元,其中技术改造投入177.73亿元,同比分别增长 11.1%和32.7%。
  产业结构持续优化。我区“5+5”产业中,五大战略性新兴产业实现产值298.65亿元,同比增长7.5%,占全区规模以上工业比重达12.6%,同比提高0.5个百分点。高新技术产业产值1083.22亿元,同比增长4.0%,占全区规模以上工业比重达45.8%,同比提高2.4个百分点。
  企业综合实力不断提升。区50强企业产值同比增长1.7%,50佳企业增长4.4%。“双五十”企业共实现产值1044.66亿元,占全区规上工业比重达44.2%。其中,10亿及以上骨干企业完成工业产值775.44亿元,同比增长0.6%,高于规上工业0.3个百分点,为全区工业经济平稳增长起到重要支撑和示范作用。雅戈尔、奥克斯、中基、杉杉等4家企业入围2015中国企业500强,且排序较上年明显上升。博威集团有限公司当选2015年国家技术创新示范企业,雅戈尔通过首批“浙江制造”认证。宁波思明汽车科技有限公司、宁波圣龙浦洛西凸轮轴有限公司入选浙江省创新型示范中小企业。宁波欧菱电梯配件有限公司等69家企业入选2015年度浙江省成长型中小企业。
  两化融合扎实推进。继2014年我区奥克斯集团列入国家两化融合管理体系贯标试点企业,2015年新增3家企业(三生、力达物流、乐歌视讯)列入市级试点贯标企业,4家企业列入宁波市企业两化融合示范项目。
  节能降耗任务超额完成。坚决淘汰落后产能,关停和整治提升酸洗拉丝和蔺草等“低小散”行业企业182家,淘汰改造燃煤锅炉75台,完成注塑机节能改造435台,完成45家铸造企业347台无磁轭铝壳中频炉淘汰,合计淘汰吨位112吨;宁波雅戈尔日中纺织印染有限公司、宁波华电铸钢有限公司、宁波长丰针织印染有限公司、鄞州康宏特种钢厂等四家落后产能淘汰重点企业已全部关闭,腾出用能空间7.89万吨标煤,节水223万吨。超额完成市里下达的2015年总节能目标下降3.5%的任务,并于一季度提前完成“十二五”节能考核目标。
  二、2015年度推进工业经济发展主要举措
  (一)全力以赴稳增长,工业经济步履稳
  2015年,我区工业经济形势经受严峻考验,尤其下半年以来,受宏观经济形势影响,产品价格持续下行,市场需求提振乏力,以致增量拉动不足,存量支撑乏力,工业生产持续回落,增幅不断收窄。为有效提振生产信心,稳定工业形势,多措并举,将稳增长作为全区经济工作的突出任务来抓:一是积极出台稳增长三举措。出台《鄞州区2015年度工业稳增长措施》(鄞政办发〔2015〕145号),安排2300万元资金,通过加强工业有效投入、鼓励优质企业加快发展和强化企业服务力度三条举措,引导企业加大投资、新产品开发和市场拓展力度,促进工业稳定发展,增强企业发展后劲。二是定期召开工业镇长经济形势分析会。要求各工贸副镇长(主任)高度关注本地区重点企业,逐月、逐家分析解读企业经济指标数据并做好趋势研判,做到对企业动态心中有数。对一些直接影响全区增长速度的大企业及时做好交流、沟通工作,对形势不好的企业及时帮扶,提振企业家的发展信心。三是进一步完善经济运行监测体系。实施重点企业经济数据预报制度,并对工业“双五十”企业的产销利等指标数据一月一通报,分档次根据企业增幅进行排名,每月以书面形式直接报送企业老总,在企业间营造比学赶超氛围,促动其争先创优。同时对困难企业、资金周转不畅的企业给予高度关注,针对统计数据出现异常的企业,制定“年产值超10亿元企业即时即访、上亿元企业局领导会同乡镇及时走访、其他规上企业由乡镇一级走访”的三级走访制度,以便层层化解压力,及时做好应急预案,防止发生系统性风险。
  (二)扎扎实实抓投入,减员增效见成效
  坚持技术改造和项目建设双管齐下,更加注重引导企业设备更新和工艺革新,通过“机器换人”提升装备自动化程度和劳动生产率,在全区范围内营造减员增效的良好氛围。一是加大技改有效投入。2015年,安排技术改造专项资金3638.8万元,扶持企业做好技术改造工作。同时,重点关注符合区企业技术改造指导目录的工业技改项目和能切实提高企业劳动生产效率、产品品质和竞争力的“智能制造”、“机器换人”项目,补助比例在原有6%的基础上适当倾斜。2015年,全区有2家企业获得国家级稀土产业补助资金,共计509万元;有14家企业获得市级技术改造专项补助资金,共计2263万元;71项列入区级重点技改项目,共兑现财政资金3338.8万元。通过帮助企业利用机器人、自动化控制设备或流水线自动化进行智能技术改造,减少普通用工人数1.2万余人,全员劳动生产率同比提高5.2%。劳动力结构得到有效改善,企业竞争能力和资源要素利用效率明显提高。二是力抓学习交流提升。组织60余家企业参加“互联网+智能制造”专题研讨会和“机器换人”对接会,组织镇乡(街道、园区)技改和企业负责人70余人赴上海参加第17届中国工业博览会和“机器换人”专题培训班等多场学习交流活动;通过“机器换人”十佳典型企业评选宣传,发挥企业示范带动效应,分批次组织区内企业前往我区博格华纳、圣龙集团等“机器换人”示范企业观摩考察,对照先进、寻找差距。与宁波银行永赢租赁公司达成战略合作协议,为企业机器换人提供资金上的有力支持。    三是加快重大项目建设。2015年,我区千万以上大项目共344个,其中博格华纳等一批重大项目进展顺利,为工业后续产出提供重要保障。其中,博格华纳排放系统(宁波)有限公司年产1000万件汽车发动机关键零部件项目计划投资2.3亿元,其中设备、技术投资1.5亿元。截止目前,桩基工程已完工,累计完成固定资产投资2200万元。中茵集成有限公司的年产1亿片高端PCB板项目,计划总投资5.6亿元,目前已完成投入1.3亿元。
  (三)节能降耗优结构,存量优化提效率
  强化能源消费强度和消费总量“双控”机制,加快铸造行业等落后产能淘汰,推广节能新技术、新产品应用,积极推进绿色发展。一是稳步推进重点领域落后产能淘汰。对区内铸造企业的主要经济技术指标、能源消耗情况、生产原材料及工艺、主要熔炼设备等逐一进行排摸,采取差别电价手段进行全面治理。共完成45家企业347台无磁轭铝壳中频炉淘汰,合计淘汰吨位112吨。二是开展“低小散”行业整治提升工作。酸洗拉丝和蔺草作为年初确定的整治提升重点项目,两大行业共关停企业100家,整治提升82家,腾出用能空间1.58万吨标准煤,盘活存量土地330亩,减排8.3万吨,减少低端用工人数9530人。三是继续推进清洁生产和能源审计监察。实施节能(节水)改造项目103项,完成企业能源审计监察50家、清洁生产21家。淘汰改造燃煤锅炉75台,超额完成区政府重点民生实事工程下达指标。四是严把项目源头关。从严控制高能耗、高污染项目审批。全年共批准工业投资节能审查项目70项,总投资61.75亿元,总能耗10.4万吨标准煤,平均单位工业增加值能耗0.29吨标准煤/万元,总体控制情况较好。
  (四)深化战略谋发展,创优提质后劲足
  围绕“品牌、标准、专利、设计”四大战略,协同并举,为产品创新创优,为企业提质增效:一是强化企业创牌立准。强化政策引导,鼓励企业创新创牌。全年新增行政认定中国驰名商标4件、省著名商标5件、省名牌3只、市知名商标10件、市名牌7只。新增南车超级电容器等四项产品获评宁波市工业新产品,获得市级补助80万元。目前,全区市级以上品牌产值占规上产值比重超四成,新产品产值增幅高于全区规上产值增幅1.4个百分点。二是深入推进工业设计。组织70家企业赴杭州参加工业设计培训班,通过学习交流提升设计理念,推动制造水平升级。组织开展工业LOGO设计大赛和青年设计师邀请赛,对优秀作品和个人给予资金奖励,大力营造工业设计的良好氛围。2015年,6家企业获得市级“最佳设计产品奖”,奖励120万元;1家企业获得“示范性设计对接”奖励20万元;7家企业获得“政府助设计”补助资金59.9万元。宁波圣龙汽车动力系统股份有限公司(圣龙股份高效能汽车泵设计中心)和广博集团股份有限公司(广博文具设计中心)被评为第二批省级工业设计中心。
  (五)精准服务夯后劲,持续发展支撑强
  一是注重企业家素质提升。继续开展“订单式”培训,通过搜集和汇总企业家培训需求,结合鄞州工业发展现状,开展形式多样、内容丰富的培训工作。全年共组织了11期专题培训班,企业家参与达590人次。其中,组织区内20家重点企业负责人赴德国参加“走近德国工业4.0,探寻‘智造’竞争力”高级研修班,让企业家零距离感受工业4.0的魅力,为我区扎实推进“中国制造2025”行动奠定一定的思想基础。二是持续推进融资担保服务。我区滨海、鄞南和鑫泰三家融资性担保机构,2015年共为全区135家中小微企业,担保260笔,总金额4.1亿元,年末在保余额2.8亿元。与此同时,以“加强帮扶、强化服务”为主题,加强统筹协调,优化发展环境,着力开展中小企业管理创新辅导活动,提升中小企业公共技术服务平台和小微企业创业基地服务能力。目前,我区有2家国家级中小企业公共技术服务平台,1家国家小微企业创业示范基地,持续为企业发展保驾护航。三是突出精准服务。在全区范围内建立了企业服务责任人制度,为全区1700余户规上工业企业安放联企责任牌,明确企服责任人为解决企业困难和诉求的“第一服务人”,由区主要领导带头,率先垂范深入企业一线送服务,同时充分利用市8718中小企业公共服务咨询平台和“企服云”软件,及时掌握动态性情况,针对企业在融资、招工、技术攻关、法律保障等方面的问题及时帮困解难,努力实现“精准对接”、“精准帮扶”、“精准破难”。2015年共入企服务422次,解决企业发展难题200余项。四是重视企业主体培育。深入实施“三名”工程和“小微企业三年成长计划”。新增2家省三名企业,累计拥有省级“三名”试点企业4家。围绕名企名家,开展了“双鼎奖”的评选,2015年有14家工业企业获得了大力鼎奖,5家获得大力神鼎奖,5家获得了工业进步奖。新增省小微企业培育监测平台入库企业163家。
  (六)多措并举促转型,两化融合显成效
  加快软件信息服务产业与传统产业有效互动,积极推动两化融合取得新成效,同时搭载互联网平台,拓宽企业销售和服务渠道。一是强势推进软件产业。通过大力引进优质企业、精准实施“分级培训”和不定期开展“软件产业乡镇行”活动,推动我区信息经济全市领先。2015年,鄞州获评首批省级信息经济发展示范区,中青华云入选省大数据产业首批应用示范企业。全区软件信息服务企业数量目前已达750家,其中注册资金千万元以上的企业累计达到110家。预计2015年软件产业收入可达约95亿元,约占全市1/4,软件收入和企业规模居全市各县(市、区)第一。2015年通过软件产品认定68项,累计通过“双软认定”的软件企业数量达107家,软件产品达到1616项,居全市第一。二是积极促进两化融合。2015年,新增3家市级试点贯标企业,4家企业列入市企业两化融合示范项目,获得市级补助资金135万元。同时,积极推进两化融合企业示范推广,在全区范围内引导企业两化融合向更高阶段跃升。帅特龙、圣龙汽动等2家企业被评为市“两化深度融合”示范企业,博格华纳、奥克斯空调等8家企业被评为区“两化深度融合”示范企业。三是加快“电商换市”,引领实体经济创新发展。积极鼓励企业开展电子商务,力争规模以上企业电子商务应用基本实现全覆盖。我区目前已建立了海商网、我要印、蓝橙网等50多个各具特色的综合电子商务专业化平台,为我区企业拓展销售渠道、建立自主品牌提供了良好的平台支持。奥克斯、欧琳网络科技和广博集团等3家企业荣获2015年度宁波市工业企业电子商务应用示范企业。
  三、“十二五”工业发展取得的主要成就
  “十二五”以来,面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战,鄞州紧紧围绕“打造质量新鄞州,建设国内一流强区”的目标,在“工业强区”战略的强势推进下,真抓实干,攻坚克难,超额完成了节能降耗和淘汰落后两大约束性任务,较好地完成了主要增长目标,为鄞州未来再攀新峰奠定了坚实的基础。
  一是工业总量和运行质量进一步提升。“十二五”期间,共完成规模以上工业总产值10545亿元。五年来全部工业和规上工业产值分别突破3000亿和2000亿大关,推动鄞州工业向更高水平跃升发展。连续三年获得全省工业强县(市、区)综合评价I档首位,工业经济综合实力全省领先。
  二是工业发展后劲得到增强。近5年工业总投入751亿元,其中技改投入627亿元。共完成技改项目2509项,其中千万以上的技改项目1536项,对工业经济的持续增长形成了有力支撑。五年来,共有25个项目被列入国家级技改项目。以此为带动我区整体设备水平大幅提高。目前,全区拥有国家级企业工程中心6家,院士工作站19家,省市级企业研究院19家,规上企业拥有研发机构数达到1262家,占规上企业比重超七成。全区拥有高新技术企业298家,人才总量累计达到19.06万人,全社会研发投入比重提高至3%,在省市名列前茅,为工业未来发展提供了强有力的智力支持。
  三是可持续发展能力稳步提高。狠抓落实能源消费强度和消费总量“双控”机制,加快淘汰钢铁、铸造、印染等行业落后产能,全力推进节能改造、清洁生产项目。自2011年以来,共实施清洁生产审核140家,节约能源1.95万吨标煤,节水70万吨。同时每年实施节能节水改造项目100项,并在重点用水企业中开展上对标杆、下对限额活动,全面提升企业工艺装备水平和节能节水管理能力。“十二五”节能减排目标超额完成,万元GDP能耗累计下降23.5%。与此同时,加快推进创新驱动发展战略,不断强化科技核心支撑引领作用,全区科技综合实力持续保持全省领先水平。全区高新技术企业总量目前已达298家,高新产业产值占规上比重45.8%,新产品产值率30.7%,技术创新实力稳步提升。
  四是企业规模能级有效放大。五年来,我们积极树强扶优,一方面鼓励引导大型骨干企业继续做大做强,另一方面着力培育成长性优质企业发展壮大。目前,全区年主营业务收入超亿元企业461家,超十亿元企业34家。共有省三名企业4家,省小微企业培育监测平台入库企业661家,累计完成“小升规”400余家,占规上企业的比重超20%,超额完成工作目标。
  五是软件信息产业全省领先。五年来,我们一直推动信息产业发展,加强与传统工业的深度融合,促进两融向纵深发展。目前,我区软件信息服务企业数量达750家,其中注册资金千万元以上的企业累计达到110家。拥有营业额上亿元企业10家,上千万企业近80家,软件收入和企业规模均居全市各县市区第一。累计完成动画片备案产量94部共9万分钟,备案产量占宁波全市的60%左右,位居全国前列,全省第二位,全市首位。至此,软件开发、系统集成、电子商务、动漫游戏、嵌入式软件、新媒体、智慧城市设计等多板块的产业布局已经形成。
  四、2016年工业经济工作思路
  2016年,是“十三五”规划开局之年。做好今年工作,意义重大、任务艰巨。鄞州工业经济工作将以《中国制造2025》为指导,全面贯彻落实国家及部、省、市经济工作会议精神,按照区委、区政府统一决策部署和总体要求,积极适应经济发展新常态,坚持“全面弘扬传承工匠精神、实干善创铸就百年基业”的总基调,以全面提升工业经济内在质量为中心,在确保增速位于合理区间的基础上,突出特色亮点,锐意改革创新,着力稳增长、促转型、优环境、防风险,坚定不移打好转型升级组合拳,全力打造鄞州工业经济升级版,为“十三五”开好局,起好步。
  主要预期目标是:
  全区规上工业增加值增长6.0%;限额以上工业技改投资力争达到200亿元;单位工业增加值能耗下降目标完成市里下达任务。为此,需要重点抓好五个强化:
  (一)强化有效投入,着力提升“智能制造”水平
  以企业技术改造为抓手,围绕提高增量投资质量,加大工业有效投入,促进两化深度融合,提高引资成效,以投资结构优化带动产业结构调整,推动工业迈向中高端水平。
  一是加大技改力度,带动产业层次提档升级。围绕推进智能制造这一重点任务,切实利用好助推企业技术改造这一重要抓手,建立推动企业分类管理制度,根据企业综合效益排序,提高对优质企业的设备和技术投资额的补助比例。重点打造一批智能化生产线和数字化车间,鼓励企业在设计与制造、产供销一体等各环节、多领域实现数字化、精细化管控,并加大示范推动。深化“机器换人”应用示范工程,通过政策引导、典型示范,推动我区智能装备制造整体水平再上新台阶。二是加强两化融合,提高协同制造能力。以两化融合管理体系贯标试点工作为契机,积极推进信息化与工业化深度融合,深化智能技术在生产制造、研发设计、营销管理等多环节的应用,提高工业自动化率。通过互联网平台开放的协同服务,探索利用众创、众包、众扶、众筹等新模式,改造提升我区纺织服装、家电等传统优势产业,推动发展一批基于互联网的个性化定制企业,并加强宣传引领,使按需生产、大规模个性化定制成为常态。三是引进先进制造项目,提升国际化水准。瞄准新产业、新业态,做好工业精准招商。今后五年,每年完成1-2个重点工业招商引资项目。超常努力推进一批、落实一批牵引作用强的优质先进制造业项目落户鄞州,力求以高端引领实现鄞州制造的脱胎换骨,带动我区制造水平的整体跃升。
  (二)强化节能降耗,以“绿色制造”引领工业转型
  紧紧围绕“十三五”节能减排目标任务,深入开展落后产能淘汰、节能技术改造和都市工业区建设,全面推进绿色低碳发展。一是加快淘汰落后产能。狠抓落实能源“双控”目标任务,强化源头预防、过程控制,推进企业兼并重组,建立健全落后产能退出补偿机制,加快淘汰印染、铸造、电镀等行业中的落后产能。继续实施不锈钢熔炼和铸造行业的差别电价政策,并扩大实施范围,倒逼企业加快转型升级。做好分类指导推进,采取集中供热替代一批、天然气锅炉改造一批、清洁化锅炉提升一批等方法,淘汰改造80台高污染燃料锅炉。针对“僵尸企业”,采取因地制宜、分类处置的方式,对于一些仍有价值的企业,在科学论证的基础上兼并重组或进行“互联网+”改造,积极引导其转型升级;对“病入膏肓”的企业,坚决“断血”,依法依规处置,实现市场“出清”。二要大力推进企业节能节水技术改造。对以合同能源管理、循环经济项目等方式进行技术改造的企业,加大资金补助力度,培育一批工业循环经济和清洁生产示范企业,宣传推广节能、节水、节材技术和生产工艺,在全区范围内营造节能降耗、减污增效的氛围。2016年计划实施100项重点节能改造项目,力争腾出用能空间5万吨标准煤以上。计划安排20家企业开展清洁生产审核,30家企业能源监察。三是加快推进都市工业示范点建设。继续探索、加快推进以“零排放、低耗能、轻加工、上高楼”为内涵的都市工业区建设,提高资源集约利用效率。在下应区块已建成验收的基础上,秉持“亩产论英雄”的原则,进一步挖掘存量土地的使用效率,提升亩均产出率,深入推进首南区块、鄞州经济开发区、横街镇都市工业区块的都市工业示范点建设。
  (三)强化战略引领,专注打造“精品制造”标签
  深入实施以“品牌”为核心、“标准、专利、设计”为内涵的“四位一体”战略,为鄞州制造量身打造精品标签。一是加强自主品牌培育。继续深入实施品牌战略,打造一批知名品牌和优质产品。加大政策引导扶持力度,加大终端品牌产品在经济总量中的比重,着力提升产品附加值、提升知名度、延伸产业链。鼓励引导企业大胆创新,积极创牌,不断加大品牌宣传力度,放大品牌带动效应。二是积极搭建标准制定平台。以标准为纽带,聚拢产业资源,鼓励引导行业龙头企业以市场为导向,围绕符合行业发展需要的核心部件和关键技术,共同制定国际、国内和行业标准,突破专利障碍,用标准抢占市场话语权,增强对产业的引领和市场准入能力。三是推进工业设计产业化发展。加快构筑政策扶持、业务对接、市场拓展、示范引领四大平台,着力降低工业设计企业的创业和经营成本,多形式、多层次组织开展好工业设计企业和制造业对接活动,加速推进设计成果产业化。
  (四)强化创新驱动,有效激发“新品制造”活力
  将创新驱动作为工业经济发展和转型升级的第一推动力,以提振经济发展质量和效益为核心,围绕重大关键技术突破、重大成果引进和转化、重大体制机制转变等方面,协同推进产品创新、技术创新、管理创新,实现要素成本优势向集成创新优势转变,助力企业增长转型。一是着力提升新产品产出水平。以战略性新兴产业、高新技术产业为重点,引导企业加大研发投入,并通过举办论坛、参加展会、专家评审等多种形式,进一步加强对新产品的推广、应用示范和宣传力度,支持、鼓励企业积极申报省、市首台套产品试制应用,新增一批重点工业新产品项目,提高全区新产品产值率。二是积极推动产业技术创新。积极发挥协调引导作用,营造有利的政策环境,通过搭建交流平台,实现政产学研各主体在战略层面的有效结合。优化创新平台,实质推进科技成果产业化。切实发挥企业的创新主体作用,力争再新增一批国家级技术创新企业和省级创新示范企业。围绕产业技术创新链,以区内重点产业技术创新需求为导向,共同突破产业发展的关键技术瓶颈。三是加强企业管理创新。一方面引入更多专业性机构,开展管理创新示范应用推广,指导企业积极推进股份制改造,引导企业主动转变管理机制,引进战略投资者和专业管理人才,有效改善法人治理结构,提升企业经营活力;另一方面发力推进企业家素质提升工程。计划安排200余万资金,组织开展包括“走进德国工业4.0第二期高级研修班”、“‘互联网+’助力传统工业企业转型升级的路径探析”等10期内容丰富、形势多样的培训班,助力企业家理念提升。
  (五)强化精准服务,倾力营造“助力制造”环境
  摒弃高投入、高消耗、低效益的传统增长模式,强化资源整合集聚,提高精准服务企业水平。一是促进资源有效整合。以“三园区两基地多节点”布局为核心,加强与规划、土管等职能部门互动,将土地规划由部门和镇乡街道层面提升至区级层面,实现土管、规划和企业的三规合一,实现有限资源向工业集聚区的高效集聚。二是资源要素向成长性优质企业集聚。进一步引导、推动中小微企业走“专新特精”之路,探索建立企业成长性和项目可行性综合评价体系,配套项目评审机制和资金奖补办法,将有限政策资源向优质企业集聚。三是提高低效、闲置厂房利用率。综合运用经济、法律和行政手段,精准定位、定向整治,加大“去劣存优”工作推进力度。通过放开容积率限制、鼓励零土地技改、提升内在品质等举措,提高土地、厂房等生产要素集约利用率,拓展企业发展空间。

 

宁波市鄞州区经济和信息化局
  2016年2月26日


(责任编辑:宁波市鄞州区经信局)

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