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2014年工作总结2015年工作思路
宁波市鄞州区经济和信息化局  发布时间:2014年12月28日 11:14   字体:   阅读:

  今年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,深入贯彻“工业强区”战略部署,围绕打造“质量新鄞州”建设,大力推进工业经济从“总量主导”向“质量优先”转变,以实现经济“全年红”为总目标,努力克服各项困难,工业经济保持了平稳健康增长。连续两年获得全省工业强县(市、区)综合评价I档第一名。1-11月,全区规上工业完成产值2083亿元、增加值437亿元,同比增7.4%和9%,完成销售产值2040亿元、出口交货值577.亿元,同比增8.4%和5.5%。规上工业实现利税175亿元、利润123亿元,同比增6%和6.4%,效益增幅明显好于产出。全区共实施500万以上工业投资项目519项,千万元以上工业投资项目346项。实现工业投资158亿元、技改投资124元,同比增8.7和9.0%。规模以上工业企业等价能源消费量为153万吨标准煤,同比下降2.5%。
  初步统计,2014年,全区规上工业完成产值2315.8亿元,同比增7.1%,完成销售产值2275.3亿元、出口交货值636.2亿元,同比增8.0%和5.0%。全区共实施500万以上工业投资项目545项,实现工业投资170亿元、技改投资133亿元,同比增6.3%和2.3%。
  一、2014年主要工作
  (一)树强扶优,培育壮大优质企业
  1.深化“双五十”工程。评选“双五十”企业,明确50家龙头企业培育目标,同时加大对50家成长型、科技型、效益型骨干企业的培育力度,注重主业的成长、特色的显现和效益的提高。提升“双五十”品牌效应,为获奖企业量身打造奖牌,在省市级媒体扩大宣传,营造良性竞争氛围。2014年,共有150家(包括下属子公司共310家)优秀企业参评,最终100家企业列入“双五十工程”。
  2.培育发展成长型企业。通过政策扶持、平台搭建、要素保障等,着力培育一批研发能力强、成长速度快、发展潜力大的优势成长型企业。2014年新列入宁波市高成长企业6家,共计30家;列入宁波市龙头企业9家,数量占全市五分之一。评选工业企业上台阶奖,引导企业提档升级,经过前期的申报、整理、认定,2014年兑现奖励资金1375万元,共191家工业企业受奖。其中销售收入新上规模企业135家、上1亿元50家、上10亿元5家,上50亿元1家。
  3.发展潜力小微企业。继续实施小微企业上规模三年(2013—2015)行动方案。明确引导对象,将重点培育的小微企业信息纳入全省小微企业培育与监测平台和全国中小企业生产经营运行监测平台,2014年全区入库培育企业475家。7家企业被授予上一年度市级“小升规”企业“成长之星”,其中2家被评为上一年度省级“小升规”企业“创业成长之星”。
  (二)夯实后劲,提高工业投入质量
  1、优化投入导向。一是明确投入的产业导向。通过制订“优势产业与新兴产业投资导向目录”,列出十大产业共137类为鼓励类项目。二是引导企业加大高端设备。将技术改造项目分为一般项目和重点技改项目两大类,突出重点项目扶持力度,鼓励企业加强高端设备投入。近几年我区工业投资中技改投入均占80%以上。
  2.全面推进“机器换人”。在没有新增土地的情况下,以“机器换人”为突破口,加大工业有效投入。一是抓典型示范。在高端设备项目投入中,根据行业特点和我区现有设备状况,选出了10个“机器换人”示范项目,每家补助30万元,作为标杆进行示范推广。组织60多家企业到余姚更大集团、伟立机器人、舜宇集团三家企业进行实地参观考察。组织基层工业负责人、企业家共100余人赴上海参加第16届国际工业博览会。二是抓氛围营造。浙江日报对我区“机器换人”工作进行了专版宣传,鄞州日报对10家示范企业进行系列报道,鄞州电视台对10家示范企业进行专题采访。编制示范企业先进经验介绍视频和PPT资料,发放至全区工业系统和重点企业。三是设立“机器换人”专项资金。从部门预算中调剂500万元资金,扶持企业提升制造业生产过程的智能化水平,提高生产效率、技术水平和产品质量。
  3.以大项目带动大投入。在年初,筛选一批关联度大、科技含量高、经济效益好、带动作用强的项目进行重点培育,指定专人跟踪,加强全程服务,实施进度倒推表督促制,完善并联审批机制,构建重大项目“绿色通道”,促进重大项目早开工早投产。2014年,新增省级企业技术中心1家(麦克英孚),22个项目列入市智能装备和强基技改专项,8个项目列入市两化融合,7个项目列入市级重点工业新产品。
  4.注重优质大项目招商。紧盯500强、央企国企和优质浙商甬商,创新以企引企、以内引外、以外引外等招商模式,重点引进高新型项目、补链型产业、创新型团队。时代全芯相变存储器、东泓科技智能电网等10亿级投资规模的项目已动工,今年又成功引进投资30亿元的中集物流装备制造项目。宁波南车产业基地已完成产业投资22亿元,11个南车系项目签约落户,成功启动“中国第一、世界一流”的无轨电车制造中心建设和中东欧市场平台建设。
  (三)创新驱动,实现工业提质增效
  突出自主创新,深入实施“品牌、标准、专利、设计”四大战略,提高工业经济核心竞争力。
  1、品牌化和标准化两手抓。一是实施品牌战略,通过政策引导创牌,鼓励企业创建品牌。2014年,新增中国驰名商标5件、省著名商标6件、省名牌8只、市知名商标13件、市名牌14只。累计拥有行政认定的中国驰名商标20件、省名牌产品(著名商标)221个,品牌总量全市领先。同时,通过推广下单经济、并购经济,将企业品牌迅速做大、做强,注重对龙头品牌的维护、增值,品牌产品产值已接近全区产值一半。二是用标准抢占市场话语权。搭建标准制订平台,重视发挥行业协会力量,通过政策吸引各级行业协会落户我区。加大政策引导奖励力度,鼓励企业主持和参与行业标准制订。我区已累计173家单位主持(参与)国家、行业标准制(修)订281项,主持和参与国家及行业标准制订的企业产值已达250亿元。三是加大自主品牌市场支持力度。充分发挥政府及国有投资对我区经济的带动作用,鼓励政府采购和政府投资中在同等条件下优先采购鄞州区的产品、材料、装备和服务。定期向社会发布重大新产品目录,采购人通过平台采购或定制采购并首先使用的,给予一定补助。
  2、推进工业设计。一是安排专项资金,鼓励工业企业加大工业设计投入,对工业设计相关的设备、技术、软件等投入给予补助。二是加大我区工业设计机构的培育和引进,鼓励国内外知名工业设计行业龙头企业或有世界著名大专院校背景的工业设计中心落户我区。三是营造良好的工业设计氛围,举办工业设计论坛,邀请浙大谭建荣院士,应放天教授进行专题演讲,举办鄞州杯首届全国青年设计师邀请赛。目前,具备区星级设计室标准的80多家企业,2014年2家企业获得“红点奖”,1家企业获得“IF”奖。
  3、深化政产学研合作。一是开展与国内外知名高校研究所交流合作。组织区内企业和清华、哈工程、华南理工大学、河北工业大学、辽宁通用航空研究院、北汽集团汽车研究院、中铝苏州有色研究院开展合作洽谈。二是搭建技术和资金对接平台。邀请驻美旧金山领事馆原科技参赞董建龙来我区作美国科技创新体系介绍和高新技术项目推介报告。
  (四)腾笼换鸟,深入推进节能降耗
  1.深入推进“腾笼换鸟”专项行动。一是超额完成淘汰落后产能工作任务。以钢铁、轧钢、铸造、印染等行业和使用落后工艺和设备、产业附加值较低的企业为重点,整体关闭了5家金属熔炼企业、3家砖瓦厂,淘汰不锈钢热连轧加工生产线2套、涂布白板纸生产线1条以及15家铸造企业电阻炉等落后设备,完成全社会S7变压器淘汰任务,盘活存量土地1995亩,腾出用能空间2.87万吨标煤。二是稳步推进重点区域整治提升。对54家专业铸造企业和含有铸造生产环节的企业的主要经济技术指标、能源消耗情况、生产原材料及工艺、主要熔炼设备等逐一进行排摸,实施铸造企业差别电价和铸造企业全面治理试点工程。三是完成工业土地绩效调查阶段性工作。召开全区节能降耗工作会议,部署工业土地绩效调查工作,联合统计、国土部门召开了土地绩效调查业务工作会议,对相关人员开展业务培训。目前已完成规上工业用地绩效分析报告,为下步工业用地绩效考核提供数据依据。
  2.全面推进节能改造、清洁生产项目。一是突出重点行业和重点企业节能新产品新技术的推广应用。2014年共实施节能改造项目81项,总投资1.55亿元。上报市级项目15项,总投资3607万元,节能1.12万吨标准煤。二是突出对重点能耗企业、耗水企业的清洁生产审核,按市分配名额,对15家企业实施清洁生产审核。三是完成能源审计企业20家,能源监察企业30家,申报省绿色企业2家(宁波太平鸟服装制造有限公司和宁波四季瑞丽酒店有限公司)。
  (五)扶持小微,搭建公共服务平台
  1、落实中小企业优惠政策。全面落实各类中小微企业及平台扶持奖励资金。争取国家中小企业发展专项资金365万,国家中小企业公共服务平台网络建设资金160万,市级中小企业公共技术服务平台和小微企业创业基地扶持资金164.5万元、市级中小企业素质提升培训项目补助资金52.8万元。市级管理咨询项目补助资金165万,市级小升规奖励资金286万。各类奖励、扶助资金的发放,提高了企业做大做强的积极性,同时,也大大提升了企业自身发展后劲。
  2、加强公共服务平台建设。鼓励公共服务平台为全区中小微企业提供检验检测、技术创新、技术开发、设备共享等服务,节约中小微企业成本开支,增加企业效益。2014年,青创园和宁波表面工程研究中心分别认定为省级小微企业创业示范基地和市级公共服务平台。我区累计拥有国家示范平台2家,省级示范基地1家和市级公共技术示范平台3家。
  3.做好担保、管理咨询工作。一是开展融资担保业务培训,防范金融风险。面对企业资金链紧张和担保总额下降的现实压力,一方面鼓励担保机构加大对小微企业融资进行担保,另一方面开展担保业非法集资专项整治活动,净化行业环境,确保金融稳定。二是积极开展中小企业管理咨询工作,通过座谈、走访、咨询等方式,引导和扶持区内企业引进高水平的管理咨询机构,帮助企业规范操作流程,提升管理水平,降低管理成本,增加经济效益。2014年,10家企业列入市中小企业管理咨询和创新专项资金项目。
  (六)两化融合,促进产业双向互动
  1.做大软件信息产业。一是产业规模不断扩大。至2014年,我区软件信息服务企业数量达680家,其中注册资金千万元以上的企业累计达到100家以上,实现软件收入达68亿元,同比增长28%。企业规模和软件收入排全市第一。二是产业集群效益不断加强。全区拥有营业额上亿软件信息企业10家,上千万企业近80家,形成有软件开发、系统集成、电子商务、动漫游戏、嵌入式软件、新媒体、智慧城市设计等多板块的产业布局。三是产业质量不断提升。至2014年累计通过“双软认定”的软件企业数量达97家,软件产品认定1548项,其中2014年度软件产品认定383项,约占全市一半比例。累计有9家企业列入市重点软件企业,有20多家企业通过CMMI3认证。四是动漫产业跨越发展。2014年度我区完成原创动画片备案产量13部6550分钟,目前已累计完成动画片备案产量为82部共79425分钟,画片备案产量已占宁波全市的60%左右,位居全国前列,全省第二位,全市首位。
  2.加强信息产业与传统工业互动。一是开展“软件产业乡镇行”交流活动,将本地软件企业的软件产品和解决方案集中展示,力促本地软件信息企业和广大企业的合作与交流,加强产业双向互动,推进本地工业企业在研发、技术、管理和营销模式上的创新和提升。二是动漫游戏产业与本地传统产业的结合也逐步进入到产业对接阶段,如水木动画、卡酷动画等与本地文化制造企业积极对接,生产具有动漫形象的文化产品,使动漫游戏产业和传统制造业进行了深入融合。
  (七)深化服务,拓展企业发展渠道
  1.开展“走群众路线为企业服务”活动。以“走群众路线”活动为载体,主动送政策、送服务到企业,不断地为企业解决生产经营中的新情况、新问题。开展送政策进企业活动10多次。累计受理企业(困难)654件,答复办件654件,办结率100%。为项目申报企业提供咨询和辅导200多次,通过电话、短信送政策、送培训1000家次。
  2.强化企业家素质提升。开展“订单式”培训,通过前期企业家培训需求问卷调查和企业家座谈会等多种形式,收集和汇总企业家培训需求,针对需求,同时结合鄞州企业发展现状,做好形式多样的分类型培训工作。开展新加坡南洋理工大学进鄞州系列讲座和企业家台湾标杆企业见学班,铸造一支具有全球视野的企业家队伍;开展“创二代进名校特训营”培训班,培养能适应经济持续快速发展要求的民营企业接班人;开展上海自贸区政策解读培训班,学习先进地区成功经验。同时,为了推进“电商换市”工作,开展移动互联背景下的工业企业转型升级战略培训班,组织40多名企业家赴杭州阿里巴巴公司考察学习,增强我区企业家电商换市的信心,掌握电商换市的相关技巧。
  3.实施企业风险监控。会同金融办和金融机构,重点关注我区骨干企业资金链情况,特别是涉及房地产、商业楼宇开发的工业企业。我区20多家上10亿工业企业大部分涉及房地产业务,根据目前宏观经济态势,及时了解情况,及早发现问题,及早采取措施,保持我区工业经济平稳健康发展。
  二、2015年工作思路
  (一)总体思路
  面对经济新常态和工业4.0的革命浪潮,将改革创新贯穿于工业经济发展全局,以建设工业强区为目标,以提高工业发展质量与效益为核心,着力谋划工业新布局和平台建设,着力增强有效投入和两化深度融合,着力加强节能降耗和淘汰落后,着力优化工作机制和发展环境,使鄞州始终走在全省一流工业强区前列。
  (二)工作举措
  1、谋划战略布局,优化发展空间
  着眼国际国内最新经济形势,着手工业布局和产业化战略定位。打破现有常规,对我区工业布局进行整合提升,以打造一个“双核三区多节点”工业新布局为核心,扎实做好“十三五”工业和信息化发展规划,明确我区未来工业发展的战略定位。一是双核作为省市级层面的工业平台:鄞州都市产业经济区和鄞州工业园区。鄞州都市产业经济区重点发展都市型楼宇工业,主动对接鄞州新城区发展,为全区工业提供人才、技术和资金支撑。鄞州工业园区以现有全芯科技为基础,重点培育信息和光机电一体化产业,打造国家级的信息产业、光机电一体化和商贸物流相互融合的产业示范区。二是“三区”为区级层面的产业园区:鄞州经济开发区、宁波望春工业园区和宁波南车产业园区。鄞州经济开发区重点是进一步挖掘利用沿海优势,整合咸祥、瞻岐、塘溪工业资源要素,加快提升高端临海产业集聚规模,致力于打造成为宁波海洋产业培育的战略新平台。望春工业园区重点是充分立足于空港资源优势,整合古林、集士港,石碶工业资源要素,加快调整和整合服装、汽配等传统行业,逐步形成由临空核心产业和各类关联配套产业所构成的临空型产业集群。宁波南车产业园区以打造“电车城”为目标,发挥央企大产业平台优势,形成“上带五乡下挂东吴”的现代新能源交通装备、现代储能装备和材料、现代电驱电推装备产业集群。三是“多点”为乡镇层面的工业集聚区:重点发展整合云龙、横溪、洞桥、高桥、鄞江等若干乡镇工业节点。这些类工业节点区块定位为特色优势产业集聚区,充分发挥对临近乡镇工业的整合和托管功能,加快提升乡镇工业的集约用地水平和产业集聚度。
  2、抓大扶强育优,提层次壮规模
  深化“树强扶优”战略,发展壮大龙头骨干企业群体,强化龙头企业“雁阵式”引领作用。一是强化亿元以上企业支撑作用,在全区选出有潜力上亿元和10亿元的后备企业进行重点培育,帮助企业研究和落实资产重组、上市融资、拓展经营范围,促进龙头企业加快成长,力争通过5年时间,使全区亿元和10亿元企业数量增加50%。二是深化工业强镇行动。选择2-3个在工业强镇行动中成绩突出的镇乡,认真总结经验做法,加大宣传力度,鼓励镇乡以培育企业梯队为抓手深化工业强镇行动。三是提升“双五十”工程激励实效。创新“双五十”工程评选方法和奖励方式,加强企业互动,鼓励企业参与“双五十”工程评选标准制定,评选结果计算等全过程。增强企业对“双五十”品牌的认知度和参与热情,创造“你争我赶”的良性竞争氛围。
  3、优结构增总量,转变投入方式
  面对我区新增工业用地严重匮乏和“退二进三”的现实压力,在工业投入上注重内涵式的工业有效投资,确保投入质量和效益。一是抓工业投入结构调整。坚持从鄞州区工业现有发展需求出发,从产业转型升级实际出发,改变粗放式投入,大力引导企业加大“品牌、标准、专利、设计”等方面投入。探索一套全面科学,能够切实体现当下工业真实投入的考核体系,将品牌、标准、专利、工业设计等方面能够量化的投入纳入乡镇工业投入考核体系中。二是抓重点项目。一方面深入挖掘园区和重点镇乡项目,尤其是总投资5000万元以上项目,指定专人加强服务,确保大投入项目顺利落地。另一方面盯紧世界和国内500强,深化与央企、国企、强企的对接,加大战略性新兴产业的招商力度,引进带动力强的龙头型项目、集聚度高的基地型项目。三是抓高端设备投入。以“机器换人”为抓手,通过政策引导、典型示范,不断强化企业高端设备投入整体格局。同时,通过“机器换人”工作带动我区智能装备制造企业发展,打造一批机器人制造和服务企业。
  4、打造转型平台,引领产业升级
  通过软硬共抓,打造一批产业平台和公共服务平台,为传统产业进一步转型升级提供坚实支撑。一是打造传统产业升级支撑平台实现重点产业突破。针对我区服装、汽车配件等传统优势产业存在核心竞争力不强、产品附加值不高、原创设计能力弱的发展瓶颈,通过打造一批集产品展示、工业设计、电子商务、物流配送等功能融为一体的国际性营展平台,引领鄞州传统产业跨越式发展。二是打造校企战略合作平台支撑企业技术升级。在继续深化和清华、哈工程、华南理工大学等国内外高等院校和研究机构合作的同时,根据鄞州产业现状,新选择2-3家在相关行业处于领先地位的研究机构建立战略合作关系,为企业提供技术对接服务。三是打造中小企业公共服务平台扶持中小企业升级提升。在继续加强技术服务平台的前提下,加大中小企业软实力服务平台的建设力度。构建一批集信息服务、技术服务、创业服务和管理咨询服务四位一体的“全方位、多层次”的中小企业公共服务平台。
  5、推动两化深度融合,革新企业经营方式
  以提升制造水平、转变营销模式、改进管理方式三个方向做为“两化融合”突破口,打造样板工程,引导企业加快“两化”深度融合。一是在提升制造水平上,重点依托我区现有千万以上软件企业,鼓励传统工业企业与本地信息企业双向互动,推进生产过程和制造工艺的智能化改造,推行“机联网、厂联网”应用示范。同时,以国家两化融合管理体系贯标试点工作为契机,积极争取国家级和省市级试点企业。二是在转变营销模式上,开展工业“电商换市”专项行动。加大电子商务典型企业的宣传力度,多角度、全方位挖掘并展示典型企业做法,在全区营造良好发展环境。引进和培育电子商务专业人才团队,特别是电子商务的高级管理人才、高端营运人才和核心技术人才,为工业企业进入电商市场提供人才支撑。三是在改进管理方式上,鼓励工业企业管理升级,扶持企业开展管理信息化改造,评选示范企业,营造现代管理意识和精益生产观念。
  6、攻难点抓重点,加快淘汰落后产能
  为全面完成市下达的节能降耗目标,继续保持这项工作领先地位,主要开展三大专项行动。一是落实大气污染防治行动。坚持源头预防、强化治理,积极推进能源消费结构调整。整治提升重污染高能耗行业(区块),继续实施不锈钢熔炼行业和铸造行业的差别电价政策,逐步扩大政策实施范围。二是大力推进工业节水行动。加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品,对印染、造纸、农副产品加工等行业实行重点节水改造,严格控制新上高用水工业项目。鼓励发展循环经济企业水资源梯级利用和工业废水处理回用,每年实施节水改造项目10个,力争万元工业增加值水耗同比下降5%以上。三是谋划工业集约用地行动。拟定工业用地绩效考核机制,利用土地绩效调查结果,分行业制订亩均销售和亩均税金考核标准,根据产业发展水平进行宽严有别的分类考核。改变企业原先高消耗、高投入的粗放型经营管理方式,全面实现全区“腾笼换鸟”的工作目标。
  7、烘托发展氛围,营造更佳发展环境
  紧紧围绕工业强区这一核心工作,不断增强企业家做大实业信心,营造工业良好发展氛围。一是加大市场拓展帮扶力度。鼓励企业开拓市场,进一步提高本地产品在政府国有投资项目的应用。支持企业拓展军品市场,以国家级“军民结合产业示范基地”为载体,加大军品科研生产项目投资力度,大力发展军民结合产业和军品优势产业。二是强化产业链分工协作。依托南车基地、全芯科技、东泓科技等龙头项目,搭建对接平台,带动一批区内配套企业紧密协作,做强做深全产业链。三是强化服务意识。进一步优化内部工作程序和工作流程,继续深化行政审批制度改革,规范行政行为。以更实的举措优服务促发展,主动针对发展中的困难挑战,实打实帮企业、送服务、解难题,在政企联动中共破难题、共克时艰。


(责任编辑:宁波市鄞州区经信局)

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